中国社会科学院农村发展研究所宏观室主任党国英 （资料图）

　　人民网北京11月12日电（万鹏）三中全会今日即将闭幕，现有土地制度的改革也日益引起社会关注。广受百姓与学者热议的“383方案”提出，针对现行土地制度存在的一些弊端，要以权利平等、放开准入、公平分享为重点。土地制度改革难在哪？今日上午，中国社会科学院农村发展研究所宏观室主任党国英做客人民微博，围绕上述话题与网友互动。党国英指出，现行的土地制度存在的最大问题就是产权不清，土地制度改革对各方面的长远利益都有好处。

　　针对网友提出“土地制度改革能否抑制高房价？具体应该怎样改革？”的问题，党国英相信，土地制度改革有利于降低房价。具体怎么改，应该强调一下几点：产权明晰、发育市场，规划民主化，用途管制公开透明，等等。新型城镇化过程中会遇到一些土地问题，主要表现在土地浪费严重，在这一背景下，土地改革应重点解决以下三个方面问题，即微观上的产权改革，中观上的市场化改革，宏观上的管理体制改革。

　　党国英认为，“在土地改革中平衡各方利益主体特别是政府与农民之间的利益”主要靠市场来解决，政府发挥补充作用。如何才能集中个体农户的零散土地实行规模化生产，他认为仍然应该做到产权明晰，发育市场。不能强制集中。从日本的经验看，不容易集中。对农业的过度保护，也不利于集中。现行的土地制度存在的最大问题就是产权不清，公权与私权区别模糊。当前土地制度改革的最大阻力是观念，至于利益冲突则永远存在，所以才要中央政府的权威。根本上说，土地制度改革对各方面的长远利益都有好处。