明明手里有房子，可开发商就是不卖，或是每次“挤牙膏”只卖一点点，这就是开发商追求利润最大化的手法之一——“捂盘惜售”。记者调查发现，南京开发商领了销售许可证而不开盘的现象日益猖獗。据不完全统计，这样的楼盘已达20家。

　　【调查】

　　销售许可证领了几个月就是不开盘

　　5月份的一项摸底数据显示，当月南京楼市会迎来一个“井喷”期，共有9500套房源上市。然而截至目前，本月新入市房源量仅千套左右。

　　以麒麟板块一楼盘为例，该项目25、26号楼早在去年就领取了销售许可证，但购房者每次去售楼处咨询，置业顾问都会表示：“还没开盘。”此外，记者还发现，该楼盘不仅仅是25、26号楼，08、11、15、27、28以及29号楼分别在今年2月份和4月份领取过销售许可证，但竟然一套都没卖掉。

　　相关统计显示，今年南京市领了销售许可证迟迟不开盘的楼盘数量已达20个。

　　记者了解到，住建部2010年就明确：取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业要在10日内一次性公开全部准售房源及每套房屋价格，并严格按照申报价格，明码标价对外销售。2011年2月19日出台的南京版“限购令”再次强调：对取得预售许可或者办理现房销售备案的房地产开发项目，要在10日内一次性公开全部销售房源。

　　【尴尬】

　　处罚上限1万元太低，法规最终未立

　　在中央及南京地方的数次房产调控中，“捂盘惜售”与囤积房源、恶意炒作、哄抬房价等行为并列，都要依法依规给予经济处罚”。

　　然而，无比尴尬的是，2009年，南京市法制办曾就《南京市商品房销售管理办法》征集意见，希望通过立法对开发商囤房惜售行为进行打压。然而这个征求意见稿中“处以1000元以上1万元以下罚款”的处罚条款，让人直呼是“挠痒痒”。

　　南京市法制办的孙处长说，我国行政处罚法赋予地方的处罚上限是，违法经营所得罚3万元，违法经营行为罚1万元，加大处罚力度要涉及国家上位法的修改。最终，《南京市商品房销售管理办法》并没有成功立法。

　　“南京市住建委应责令‘捂盘惜售’的开发商立即改正。”刚需房购买者呼吁。