扬州新政不属“救市”，尚需完善

　　江苏省人民政府参事室主任宋林飞

　　扬州对于购买普通成品房进行奖励的措施，不应指责。

　　目前我国继续实施的房地产市场宏观调控，目的是遏制投机性购房，促进房价合理回归，挤资产泡沫，既可以让更多的居民买得起房，又可以消除国民经济的隐患。扬州刚刚出台的奖励政策，是鼓励成品房供应与消费，没有触及国家房地产市场宏观调控的底线，不属于“救市”。

　　现在，我国房地产市场上主要供应毛坯房，放几年都没有关系，特别有利于炒房。

　　在全国两会上，我多次建议：为了遏制投机性炒房，我国商品住房开发建设应配建装修的成品房，并且逐步增加，最终全部供应成品房。因为装修的成品房可以“拎包入住”，适宜自住或者出租。

　　供应成品房，有利于投机性炒房变成投资性租房，有利于培育租赁市场。发达国家也只有45%~60%左右的居民有自住产权房。我国在产权房以外增加20%的保障房，还解决不了“居者有其屋”的问题，建立“产权房、保障房、租赁房”相结合的住房供应与消费体系，是我国房地产市场健康发展的长效机制。因此，扬州决定加快推进成品住房的开发建设，到2015年实现市区中心城区新建住房中成品住房比例达到40%的目标，我是支持的。这个目标与我的政策主张一致。采取一定的奖励措施鼓励成品房供应，对于提高房地产开发建设水平、推进住宅产业现代化、促进资源节约利用的意义，也值得肯定。

　　扬州对于购买成品住房的奖励力度并不大，更多的是引导与象征意义。从鼓励居民住房消费的角度看，政府减轻居民购房负担可以促进城市居民首套房刚性需求的消费，也有利于改善性需求的满足。

　　同时，扬州的政策还不完善。差别性奖励不同面积的普通商品住房是合理的，但在一线城市实施“限购”政策的阶段，二线城市政府部门更应该奖励首套自住房与改善性住房的消费需求。另外，必须防止开发商在购房升温后提高房价，配合国家促进房价合理回归的宏观调控措施。

　　扬州奖励普通成品房消费的政策，近期不会引起省内其他同类型城市甚至其他省市的广泛效仿。目前，存量房数量较大、有些开发商资金链日趋紧张甚至面临断裂，这是我国房地产市场一个普遍问题。因此，开发商地方政府关心的主要是如何尽快消化现房、“以价换量”、促进房市升温，而不是增加成品房供应的问题。以后效仿者会多起来，有利于转变房地产市场的供应结构，是好事。

　　2010年房地产宏观调控政策发布以来，29个城市楼市政策微调，25个城市获得通过。

　　调

　　调整首套房贷利率恢复基准利率，利率优惠9折、8.5折。

　　如北京、上海、天津、重庆、广州、杭州、昆明、济南、南京、成都、哈尔滨、南昌、深圳、中山、东莞、苏州等。

　　免

　　免或减征购房契税或退税。

　　如马鞍山、武汉、北京、芜湖、扬州。

　　变

　　改变普通住房价格标准。如天津、增城、中山、上海、南昌。

　　提

　　提高公积金贷款额度。

　　如合肥、吉林、南京、常州等。

　　户

　　重启购房入户政策。

　　如从化、长春。

　　补

　　补贴首次置业。

　　如青岛、重庆、杭州、芜湖。

　　放

　　放松限购条件。

　　如佛山、重庆、成都、上海。

　　绑

　　土地松绑。

　　如北京、广州、杭州、成都、昆明。

　　(亚太城市发展研究会政策研究中心主任谢逸枫整理)