政策背后有漏洞

　　5月8日下午，扬州市房管局副局长孙蔚在媒体发出声音：“目前，扬州中心城区新建住房中成品住宅的比例仅5%”。

　　孙蔚说，扬州作为一座中小型城市，生活节奏较慢，人们习惯买毛坯房自己装修，开发商也不愿意提高成品住宅在房地产开发中的比例，当地政府在推进省住房城乡建设厅政策中遇到了较大的困难。

　　孙蔚所说的“省厅政策”是指印发于2011年2月18日名为《省政府转发省住房城乡建设厅等部门关于加快推进成品住房开发建设实施意见的通知》。这份文件在8日随被恢复的23号文一同出现。

　　这份文件要求，到2015年，苏南城市中心城区新建住房中成品住房的比例达60%以上，其他地区达40%以上。文中还有这样的内容：对购买新建成品住房且属于第一套住房的家庭，由当地政府根据本地实际情况，给予相应优惠政策支持。

　　大约8个月后，扬州制定了更加细化的《关于加快推进扬州市区成品住房开发建设的实施意见》。其中第四条为“加强成品住房建设的政策支持”。该条目下分别为基础建设配套费、金融机构的信贷支持的简单说明。其中最后一款便是关于购买成品房的奖励说明，其大意为确定为普通住房的成品房，对购房人进行适度奖励，奖励政策一年一定，具体政策由财政局和房管局制定。

　　由此更细化的《关于对个人购买成品住房进行奖励的通知》才得以诞生。随后面对舆论压力，扬州房管局又在网上张贴出关于此《通知》的说明，解释出台政策的意义、背景以及澄清被误读的“奖励范围”。

　　当天，46个限购城市都不约而同延长了限购期限。而很多地方都在支持刚性需求的环节上做出了政策倾斜。继去年重庆、常州、宁波、南京、合肥等城市不同程度地放宽贷款条件及提高公积金贷款额度后，今年乐山、连云港(3.70,-0.01,-0.27%)、信阳、日照、南昌、郑州、南宁等13个二三线城市调整公积金政策，提高公积金贷款额度。

　　此举被研究机构解读为“为购房者缓解了一定的购房压力。对于限购城市，可以刺激刚性需求；对于非限购城市，将促进市场活跃”。

　　不过，也有人给扬州提出了“善意”的提醒。一位要求匿名的中国房地产协会高层人士对记者说：“扬州的政策如果存活，对刺激交易应该具有良好的作用。但是在奖励范围等问题上还有一些死角。只对精装房交易进行奖励，就会有暗箱操作的可能——比如为相关房企提供销售便利。