批而未用土地：“减量加速”

　　闲置土地，一直是节约集约用地的软肋。方案明确：减少批而未供土地总量，加快供而未用土地开发利用速度，力争全省批而未供土地总量，到2020年底比2010年底下降30万亩。前三年新供建设项目用地按期开工率达到90%以上。

　　严格落实“双挂钩”制度。制定批而未用土地利用情况与新增建设用地计划指标分配、与耕地保护目标责任制考核相挂钩的具体实施办法，加大对“双挂钩”制度的执行力度。

　　这是一场攻坚战。方案规定：2005年以前形成的批而未供土地，应在2014年底前基本消化完毕。加强批而未供土地总量动态监管，建立不定期通报制度。

　　强化对土地出让合同履行情况的监管，切实提高建设用地供后按期开工率；严格执行《闲置土地处置办法》，加大闲置土地处置力度，防止土地资源闲置浪费。

　　城镇低效用地：再开发利用

　　优化城镇土地利用结构，提高低效用地利用效率，力争2011年至2020年累计盘活存量建设用地40万亩。

　　开展城镇低效用地清查，建立城镇低效用地数据库，打好实施城镇低效用地“再开发”基础。

　　推进城镇低效用地再开发试点。编制试点实施方案，扎实推进浙江省城镇低效用地再开发试点工作，探索解决低效用地再开发过程中政策性、法律性难题的方法和途径。

　　实施城镇低效用地分类处置。结合“三改一拆”三年行动部署，加快城镇低效用地再开发进度。妥善处理历史遗留用地问题，完善土地增值收益分配机制，推进城镇低效用地分类处置，提高低效用地再利用效率。

　　开发区(园区)用地：

　　“集约高效”

　　在全省建成一批开发区(园区)节约集约用地示范区。

　　建立开发区(园区)节约集约用地评价体系，对开发区(园区)节约集约用地进行评价，对达到开发区(园区)节约集约用地标准的，予以通报表扬；组织开展开发区(园区)节约集约用地示范区评选，在全省建成一批开发区(园区)节约集约用地示范区。

　　突出开发区(园区)产业导向，进一步提高建设项目用地控制指标标准，加强土地供应管理，推动现有建设用地整合利用，加快开发区(园区)产业转型升级，不断优化用地结构，提高土地利用率。

　　加强开发区(园区)土地利用监管。定期开展开发区(园区)土地利用现状变化情况调查，更新开发区(园区)土地集约利用评价成果。加强开发区(园区)土地供应和开发利用动态监管，及时发现、处置闲置土地和低效用地。

　　节约集约用地制度：

　　“改革创新”

　　建立健全节约集约用地制度，力争在差别化土地供应管理、工业用地市场化配置、建设用地批后监管等方面实现新突破。

　　健全完善土地供应政策。探索研究战略性新兴产业、文化产业、旅游设施等用地的差别化供地、地价政策。

　　深化工业用地出让制度改革。加快探索工业用地弹性年期出让政策。

　　加强建设用地动态监管制度建设。完善建设用地加快开发利用的激励约束政策，建立土地出让合同履约保证金制度。强化产业用地开发利用情况监管，探索建立企业用地诚信管理制度，探索建立存量产业用地退出机制。