节约集约用地：目标翻一番

　　翻阅这份实施方案可以看到，即将实施的“亩产倍增”目标明确：“通过今后一个时期的努力，基本形成与我省省情相适应的节约集约用地体制机制，土地利用方式得到明显转变，土地利用结构得到明显优化，单位建设用地GDP有较大幅度提高。到2020年底，实现全省单位建设用地GDP比2010年底翻一番。”

　　翻一番，这是资源小省浙江的雄心。

　　手上的这份方案，细化目标指数，精心设计规划：按照“优化布局、管住总量、控制增量、盘活存量、集约高效”的原则，抓住规划、计划、供应、监管等关键环节，着力做好以下六个方面工作。

　　新增建设用地：“节流减量”

　　控制新增建设用地总量，优化新增建设用地结构。力争到2020年，全省新增工业用地平均投资强度比2010年增长40%；单位固定资产投资新增建设用地比2010年下降75%。

　　为此，优化土地供应结构。加强土地利用计划管理，严格控制新增建设用地总量。突出区域产业发展导向，加强准入管理，建立产业项目准入联审制度。探索差别化供地政策，优先保障战略性新兴产业、重大产业、先进制造业以及科技型创业创新项目用地。严格执行限制和禁止用地项目目录，从源头上遏制产能过剩和重复建设项目用地。

　　修订《浙江省建设用地控制标准》，逐步提高新增建设项目用地准入门槛。

　　存量建设用地：“挖潜增效”

　　作足“增量”文章之后，挖掘存量建设用地利用潜力，提高其利用效率。力争到2020年，全省单位工业用地总产值比2010年翻一番。

　　具体路径有三。推进工业用地挖潜增效活动。积极推进“空间换地”，鼓励企业通过技改、压缩绿地和辅助设施用地，扩大生产性用地；通过厂房加层、利用地下空间等途径实施“零增地”技改，追加投资，提高工业用地投资强度和利用效率。

　　推进工业企业“退二进三”活动。积极鼓励有条件的企业利用自有存量土地和原厂房，依法依规兴办电子商务、研发设计、文化创意、物品储运等服务业。

　　推进调整城镇土地使用税政策试点，发挥税收调节经济的杠杆作用，促进土地节约集约利用。