手中有“账”心中不慌

　　我省农村土地登记成效颇丰

　　小到一宗村民宅基地的产权，大到一个村的集体土地所有权，我省国土部门都有一本“明细账”。

　　这份账本，就是土地登记信息。有了这份账本，对农村土地管理就更加自信。

　　这份自信，来源于内容包含产权人、位置、面积、价值、用途、利用状况等信息的土地登记数据。

　　由于历史原因，农村土地权属不清的问题普遍存在，而与土地相关的纠纷，时有发生。

　　自1987年实行城乡土地统一管理后，我省土地登记工作，就被提上议事日程。在基本完成初始登记后，从1997年起，我省土地转入日常土地变更登记轨道，基本做到申请一宗，依法登记一宗。

　　2007年至2010年，我省开展了第二次土地调查。在农村土地调查中，全省耗资近1.5亿元，投入逾5万人次，全面查清了全省90个县(市)区、4.6万个权属单位，469万个图斑的土地利用现状。2010年底，我省所有县(市、区)都已建成地籍管理信息系统，同步建立了地籍数据库，绝大多数县(市、区)实现了城乡一体、图属一体的系统建设要求。省国土资源厅确立了目标：力争2013年底前，全面完成全省土地登记信息动态监管查询系统建设。

　　全面掌握了土地“家底”，近几年来，各地相继加强了宅基地使用权和集体建设用地使用权登记发证工作。由于数字地籍调查和地籍管理信息系统建设的推进，全省各地全部实现了土地登记县域范围内联网办理，大大提高了土地登记办理速度，杭州、台州等地实现了部分土地登记立等可取，宁波、台州等地采用了土地证书二维码校验、第二代身份证识别、与国土所联网办公等手段，极大地方便了群众，提高了群众满意度。

　　“土地登记发证，就是要做到产权明确，依法保障个人和集体的土地权益。对未按时完成农村集体土地所有权的确权登记发证工作的地方，则将暂停审批农转用、土地征收，农村土地整治项目，不予立项。”国土部门相关工作人员介绍说。

　　历经数时，多方合力。截至目前，我省累计完成集体建设用地使用权发证140万本，农村宅基地使用权发证1100万本；完成农村集体土地所有权进行确权登记37.7万宗，登记率97%。

　　至此，我省终于有了一份较为完整的农村集体土地登记档案资料。土地登记不仅明晰了集体土地产权，解决了土地纠纷，维护了农村社会稳定，也为农村土地管理改革奠定了扎实基础。　

　　下“活”集约高效用地这盘棋

　　我省加快推进省级产业集聚区高质量发展

　　产业集聚区，是我省转型升级的主平台，也是未来发展的空间。截至目前，我省共有14个产业集聚区，是我省最具发展潜力的区域。

　　为了加快推进集聚区提质增效发展，省政府办公厅日前下发了《关于加快推进省级产业集聚区高质量发展的若干意见》。

　　意见指出，各集聚区要高标准制订和完善招商目录，高起点设定项目准入门槛，并严格落实环保、节约集约等要求，严把投资强度、单位用地产出等项目准入关。

　　其次，切实加大集聚区“腾笼换鸟”力度。要加大传统产业改造提升力度，全面推进“机器换人”。严格依法处置闲置土地，加快淘汰落后产能。要以单位资源产出为评价依据，建立健全“腾笼换鸟”激励机制，鼓励企业搬迁改造、原地转型升级或兼并重组，鼓励各地“集中收储”工业用地，支持产业合理梯度转移。

　　与此同时，意见要求强化土地资源高效利用，开展省级产业集聚区节约集约用地示范区建设。抓好省级产业集聚区内低效利用建设用地二次开发工作，并强调了对符合要求的“退二优二”企业，不增收土地价款；对符合要求的“退二进三”企业，可保留其工业用途不变，按规定缴纳国有土地收益金等多项灵活措施。