奖励政策实际上是变相退税

　　根据扬州出台的奖励措施，扬州对个人新购买的成品住房，建筑面积在９０平方米及以下的，对购房人给予所购房屋合同价款千分之六的奖励；对９０平方米以上１２０平方米以下的，给予所购房屋合同价款千分之五的奖励；对１２０平方米及以上１４４平方米以下的，给予所购房屋合同价款千分之四的奖励。

　　如此大范围的奖励，资金从哪来？

　　“这是个显而易见的问题。”北京中原市场研究部研究总监张大伟告诉记者，根据现行的房地产交易税费政策，每卖出一套房子，地税部门会获得各项税收约为房价的１０％左右。从这个角度讲，地方政府的奖励政策实际上是一种变相的退税，是拿少量财政支出撬动大量财政收入的做法。

　　“平均千分之五的奖励资金，撬动的是百分之十的财政收入。这意味着花１亿元就能换回２０亿元。”张大伟说。

　　根据扬州２０１０年公布的数据，２０１０年扬州市房地产业税收占地方税收收入的比重为３２．４８％，达到历史最高值。房地产业税收增量占地方税收增量的４３．５４％，如加上与房地产业关联度较大的建筑业，税收占比高达５０．２９％。房地产和建筑业税收已占地方税收的“半壁江山”。

　　“扬州本身并不是限购城市。在没有严格限购政策约束的情况下依旧急于刺激房地产市场，可见其对房地产的依赖程度有多大。”张大伟说。

　　会对市场心态带来不确定的干扰

　　扬州房地产政策的微调并非个案，事实上，自２０１１年下半年来，北京、上海、杭州、重庆、成都、厦门、武汉、合肥、南京、常州、吉林、中山、长春、芜湖、广州从化、马鞍山、沈阳等约３０个城市都出台了不同程度的楼市微调政策，政策微调内容涉及限购变化、土地出让、普通住宅标准、税费优惠以及购房补贴等等。

　　尽管中央反复明确表示房价不回归调控不停止，但与此同时，地方“救市”的呼声依旧此起彼伏。不过，各出奇招的“松绑”对策，目前来看，均未曾奏效。截至５月８日，北京中原市场研究部统计数据显示，４６个限购城市全部延续限购，第三套及以上房产也依然限贷。

　　北京中原市场研究部分析认为，截至目前，明确松动楼市调控力度的政策已经全部被搁浅，从这一点来看，继续有城市跟进触犯限购、限贷的可能性不大，但是预计在不放松对投资购房压制的前提下，各地继续出台针对首套房刚需的政策微调的可能性非常大。

　　“当前全国楼市均处于宏观调控的敏感时期，此优惠政策虽然对于扬州来讲可能会有积极作用，但对于全国其他城市来讲，可能会对市场心态带来不确定的干扰。由此可能引发其他城市借机发布更多相关政策。从这个角度来看，扬州的奖励政策有些不合时宜。”陈雪说。

　　“政策影响远超过政策本身。”张大伟表示，作为非限购城市的扬州，自然不存在直接对抗调控大方向的问题，但其出台的奖励政策过于直接，且完全没有区分首套房和多套房的限制，无疑会带给市场一种强烈的救市信号，从而引发人们对调控转向的遐想。