理清政府和市场关系

我国自上个世纪末实施货币化分配住房制度改革以来，房地产市场从无到有，不断发展壮大，也在国民经济发展中发挥了重要作用。

这期间，政府的“指挥棒”与市场的自由发展如影随形。其中，行政命令对市场的走势有十分重要的影响。这是因为，房价的大起大落对经济发展十分不利，政府调控可以促进房地产市场平稳发展。

但是，政府的调控措施通常是“短效药”，当市场形势发生变化时，调控效果可能会大打折扣。同时，调控措施需要因地制宜、精准发力，一旦不够精准，可能会“伤及无辜”。

从长远来看，建立基础性制度和长效机制才是促进房地产市场平稳健康发展的治本之策。

国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微表示，在房地产市场基础性制度研究和长效机制设计中，应该进一步理清政府和市场的关系。

在她看来，在市场制度设计、基本政策安排、土地供应、低收入人群的基本住房的改善，这些都需要更多地发挥政府的作用。但在更大的范围内，包括居民住房条件的改善、租赁市场的发展等，则需要更多发挥市场的作用。

然而，基础性制度和长效机制建设是一个长期的过程，就当前发展阶段而言，市场调控仍必不可少。住建部有关负责人近日表示，地方政府对楼市调控负主体责任，在出台调控政策时，应该做到因城施策，一城一策，加强监控，提高调控的精准度。

业内专家认为，清理政府和市场的关系还有一个重要的方面，就是如何摆脱地方政府对土地财政的依赖。

当前，土地出让收入仍然是地方财政的重要来源。对于房地产市场的发展而言，地方政府既是参与者又是裁判者，基础性制度和长效机制建设需要对这一情况有一个明确回应。