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    据新华社 时至年中，房地产市场调控成效初显，就在市场以为利空出尽之际，国务院再出调控重拳。国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，会议不仅强调严格落实地方政府房地产市场调控和住房保障职责外，更首次提出房价上涨过快的二三线城市要采取必要的限购措施。

    业内人士表示，房地产调控的目的仍未达到是此次政策出台的最根本原因。随着新增供应量大幅增加，下半年楼市将迎来供过于求的局面，与此同时，紧缩的货币政策下，开发商的资金链势必进一步受压，降价促销或将成为下半年房地产市场的主旋律。

    限购令扩至二三线城市

    国务院常务会议指出：当前房地产市场调控正处于关键时期，必须坚持调控方向不动摇、调控力度不放松，不断巩固和加强调控成果。要严格落实地方政府房地产市场调控和住房保障职责，房价过高的地区要加大调控力度，着力改善供求关系，促进房价合理回归。同时，加大政府投入和贷款支持力度，确保今年1000万套保障性住房11月底前全部开工建设；除此之外，继续严格实施差别化住房信贷、税收政策等。

    值得一提的是，会议还明确提出，已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施，这意味着限购令将向二三线城市蔓延。

    国务院常务会议指出，今年以来，各地区、各有关部门认真贯彻落实国务院关于房地产市场调控的各项政策措施，取得初步成效。多数城市房价涨幅明显趋缓，根据国家统计局数据，今年５月７０个大中城市新建住房价格同比下降的城市有３个，涨幅比４月回落的城市有４１个。部分房价过高城市出现稳中有降态势。

    尽管调控取得初步成效，但是也要看到，当前存在的问题不可忽视。

    从商品房市场来看，当前部分城市房价上涨压力仍然较大，有的城市调控力度有所放松。

    根据国家统计局公布的数据显示，今年上半年全国商品住宅销售面积39805万平方米，同比增长12.1%；销售金额20657亿元，同比上涨22.3%，房地产市场依然呈现“量价齐涨”的局面。７０个大中城市中，沈阳、长沙、宜昌３个城市近３个月新建住房价格月环比涨幅均超过０．５％。部分房价较高的城市，商品住房价格仍在高位运行。

    另外，由于担心住房成交量下降过快影响经济发展，少数地方有了停止执行或变相放宽住房限购措施的苗头。

    多位专家认为，此次调控政策再度出现收紧，其原因莫过于中央政府认为房地产调控的目的仍未达到。在一线城市遭到政策的强力遏制下，二三线城市成了投资客追逐的热点，中央此次出招无疑是为了抑制二三线城市房价疯涨的苗头。

    1000万套保障性住房

    11月底前全部开工

    坚持调控方向不动摇、调控力度不放松，这是国务院常务会议释放出的明确信号，同样体现在下一步的工作安排中。为此，还提出具体要求：

    从房价控制目标来看，要求各地要从严把握和执行。

    从保障性住房来看，再次强调要完善相关政策措施，加大政府投入和贷款支持力度，确保今年１０００万套保障性住房１１月底前全部开工建设。

    同时，还明确指出，要建立健全公开透明的分配制度和退出机制，确保保障性住房分配公平公正、管理科学有序。

    从遏制不合理住房需求来看，国务院常务会议要求继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，遏制投机投资性购房，合理引导住房需求。

    此外，国务院常务会议还要求各地认真落实今年的住房用地供应计划，确保保障性住房用地，加快普通商品住房用地投放。认真执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》。规范住房租赁市场，抑制租金过快上涨。加强市场监测和监管，完善房地产市场信息披露制度。

    权威部门官员表示，当前房地产市场总体仍处于僵持和胶着状态，调控正处于关键时期，一方面要继续加大保障房和普通商品住房供应；另一方面要坚定不移地抑制不合理需求，保持供求关系基本平衡，促进房价逐步回归到合理水平。