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聚焦·住房限购令何去何从
house.hangzhou.com.cn 2011年12月09日 09:10:57 星期五  来源:浙江日报

    延伸阅读:

    ·住建部:“限购令”到期要延续 11个限购城市年底到期

    ·住建部:住房限购令到期需延续 南京将紧跟中央

    ·海口率先表态限购不放松 政策延续或已成各方共识

    ·太原楼市限购令将延续执行

    ·广州住房限购令可能进一步收紧

    ·楼市限购令贵阳“到期不松绑”?

    据统计,今年一共有48个城市出台了限购令,其中有36个城市的限购政策没有实施的截止时间,有具体截止时间的城市为福州、厦门、海口等12个城市。其中,除了南宁截止时间为2012年2月29日外,其余11个截止时间都为2011年12月31日。住建部日前表示,对于限购政策将于今年底到期的城市,地方政府需在到期之后对限购政策进行延续。

    限购之后还要什么?

    住建部对于限购令的表态,与当前房地产调控宏观政策的方向是契合的。可以说,限购在可预见的未来,不存在放松可能。维持限购令的考虑可能在于,如果现在就取消限购,房价报复性反弹,调控的成效可能会前功尽弃。现在是房价拐点刚露端倪,让限购政策再继续加压,可以继续打压房价,满足普遍的心理需求。

    但是,假定真的会出现取消限购之后房价报复性反弹的话,那么打压得越狠,会不会反弹得越高?打压的时间越长,报复的强度会不会越大?倘若是这样,那现在继续延续限购政策,其实在某种程度上,就会为将来的反弹埋下“炸弹”。而如此一来,以限购为特征的房价调控政策就陷入了一个悖论:越是限购,越是为将来的报复埋下伏笔,于是就越要依靠限购。而且,限购令作为一种行政手段,长期干预市场经济,设置交易障碍,总非长久之计。

    实际上,限购令的实行是当前房地产调控形势所需,而限购令的取消则是未来中国房地产业健康发展的大势所趋。因此,我们其实需要思考的是,会不会越限购越反弹?如何预防未来限购令撤销后的报复性反弹?虽然答案现在不得而知,但对此,还是有许多人持担忧的观点,在未来限购令取消之后,一方面存在需求被释放、被激活的可能;另一方面还有超发货币回流的影响,报复性反弹的可能性很大。

    因此,关键的问题是,我们有什么办法预防这一悖论的发生,使得将来放开限购令之后,房价不会出现超出我们承受能力的反弹。这就意味着两种情况:一是在限购令放开之前,需求已经被充分地满足了,二是限购令放开之前,超发的货币得到了较好的控制。对于前一种情形,就是要人们对住房的需求得到充分满足,而这个单靠商品房显然是不太可能的,就算商品房房价打成对折价,对一些低收入人群来说,仍然是无法承受之价,这也就需要大量的保障房来满足他们对住的需求。对于后一种情形,也需要政府紧缩货币政策才行。

    从理想状态来说,当民众的住房需求得到制度性保障,那时放开限购令,将商品房单纯地作为投资品进入市场,这是最理想的。但民众的住房需求要想得到完全的制度性保障,现在来看,将是一个漫长的过程。限购令在一定程度上可以缓解房价上涨的压力,但是在解决房地产的问题上,根本还是在于要加大住房的供应量——不仅包括商品住房的供应,更包括各类保障性住房的建设,这也是目前许多普通百姓生活的迫切需求。

    应尽早以房产税替代限购令

    在房地产调控的关键时间节点,住建部明令要求限购令在有效期结束后,增加延长期,不仅切合了中央反复强调房地产调控不放松的精神,也意味着,限购令这剂医治房地产市场的“退烧药”,绝不会轻易退出。

    尽管10月份全国70个指标城市出现了房价环比下调的拐点信号,但这种调控基础很不牢固,房价远未进入实质性下降,倘若在这时将限购令画上句点,两年多来历经万难取得的调控成果就有可能前功尽弃。

    当然,限购令的生命周期延长,并非意味着它是完美无缺的。事实上,限购令自最初颁布,争议就从未断过。限购令是在当前非常时期所实行的非常政策,不得已而为之。可以预见的是,在没有找到合适政策替代之前,限购令也许会被无限期延长下去。正如住建部官员所言:“即便现有调控政策调整,也要先设定好一个后续政策,如果后续政策没有研究好,既有政策就不会退出。”

    综合国内房地产调控以及房地产市场走势,替代限购令的最好路径是全面推行房产税。房产税的实施,不仅有利于地方政府摆脱土地财政的高度依赖,形成正常稳定的地方财源,而且将行政调控转化为税收手段,也是建立完整的市场调控机制所需。同时,用房产税来替代限购令,也是对购房者个人消费权利的尊重。

    可以肯定的是,房产税成为限购令的替身,已是大势所趋。无论是各方专家对房产税推行的频繁表态,以及上海和重庆两地房产税试点的推行,还是最近住建部正在紧锣密鼓地架构城镇个人住房信息系统,无一例外地表明了国家正在为全国推行房产税,做着前期准备工作。限购令何时去,房产税何时来,我们拭目以待。

作者:廖保平 吴睿鸫 编辑:袁芳
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