与各地方政府"犹抱琵琶半遮面"的"救市政策"遥相呼应的是，5月份多地区楼市成交量开始明显上升，业内多位专家开始担心房价调控会在攻坚阶段毁于一旦。

　　在政策层面，地方政策为了土地财政"救市"小动作不断，这正和中央政策坚持调控形成博弈之势。5月中旬，有房企人士向记者透露，房地产信托自去年被叫停后，目前已经有了放松迹象，6月有望重启。银行首套房优惠政策刺激刚需和房地产信托伺机重启，意味着房地产市场的资金寒冰期正在得到缓解。

　　楼市"红五月"

　　作为全国房价风向标之一的北京，出人预料地迎来了"红五月"。

　　北京市住建委数据显示，5月上半月，北京新房住宅签约4679套，较4月同期上升46.2%，较去年同期上升33.2%；二手房住宅签约5024套，较4月同期上升44.7%，较去年同期上升55.7%。这两个数据均创下今年以来的最高值。总成交量为9703套，较上个月同期增长了45.4%，同比去年成交的6740套增长了44%。

　　除北京外，国内多个热点城市楼市成交量均出现回升。中国指数研究院近日发布最新报告显示，5月7日-5月13日被监测的40个城市中，六成城市楼市成交周均同比上升，且苏州、厦门、温州、兰州、海口同比增幅都在100%以上。重点城市中，仅深圳、上海成交周均同比下跌，其余城市均上涨，其中南京涨幅最大，达82.20%。

　　该报告还指出，多地刺激刚性需求入市，促进房地产市场成交。随着更多符合首次置业的刚需人群大量入市，成交量有望快速回暖。

　　对于多个城市的成交回暖，北京中原市场研究部总监张大伟认为，首套房信贷松动以及全国超过30个城市的政策微调，使购房者预判市场将走出低谷，入市的积极性有所提高。同时，新房和二手房市场不少项目的价格有所松动，市场供应的项目也开始增多，为市场提供了不少价位、户型合适的房源，促进了成交。

　　地方"救市"博弈中央

　　尽管中央政府一再强调坚持楼市调控政策，但在财政和政绩压力下，各地方政府纷纷微调政策"救市"。

　　目前为止，扬州、芜湖、广州等多个城市政府出台了微调楼市的政策，其中调整住房公积金贷款使用率和最高额度以刺激刚需成为重要手段。

　　最近的也是"救市"痕迹最明显的则是扬州新政。5月7日，扬州市房管局发布有关购买成品房的鼓励政策，购房最高可享受房屋合同价款千分之六的财政补贴。对此，扬州市房管局称，购买成品房奖励的政策出台的背景是依据江苏省政府办公厅出台的《为了加快推进成品住房开发建设实施意见》，要求扬州在2015年实现中心城区新建住房中成品住房比例达到40%的目标。为了实现这一目标，扬州市才出台这一购房鼓励政策，引导鼓励群众购买成品住房。扬州将继续严格执行国家宏观调控政策，加强房地产市场调控。

　　对于扬州新政，其周边一城市市委内部人士对记者指出，当年中央政府出于拉动内需、激活市场、惠及民生的良好愿望，出台了4万亿救市计划。江苏多地在此阶段贷款做了很多项目，尤其是城市建设和改造方面，为此也欠下了高额的地方债，其中有些项目至今尚未做完，还需要继续投资。但目前楼市萎靡，土地市场随之低迷，无法给财政带来相应补贴，个别地方负债严重到偿还利息都出现困难的程度。

　　"在江苏，各地都想救市，只有房地产市场开始活跃，土地才有销路，地方财政才能得到缓解。不过像南京、苏州、无锡等较大型城市的地方政府，尚不敢公然出台与中央政策相悖的救市政策。"该人士指出，许多地方目前只是通过金融手段来刺激刚性需求，比如多地银行出台了上浮8.5折的首套房贷款优惠。

　　尽管地方政府小动作频繁，但在中央层面，则一直坚称坚持楼市调控不放松。

　　5月17日，住建部房地产市场监管司副司长张小宏公开表示，近期楼市成交回升，实为刚需入市所致。当前整个房地产市场正朝着调控的预期方向发展。未来要进一步巩固调控，促进房价合理回归。

　　上述内部人士同时透露，目前中央对楼市调控政策的态度仍然很坚决，地方只能针对刺激刚需做一些政策微调，但多个城市都在准备着明年伺机出台幅度更大的救市政策。