新华网南京５月９日电（“新华视点”记者蒋芳、邓华宁）５月７日，扬州市财政局、房管局联合发出通知，今年７月１日起的一年内，该市个人购买成品住房将获得房屋合同价款４‰—６‰的政府奖励。

　　扬州房产新政一出，立即引起各方热议和猜测：有人认为，当前正处于房地产调控关键期，扬州新政很可能起到间接托市的作用，这与国家调控精神相悖；还有人猜测，扬州新政也会像佛山、芜湖新政一样，很快被撤消……

　　扬州出台这一新政究竟出于怎样的考量？“新华视点”记者第一时间进行了采访调查。

　　房管部门：新政策是为落实推广成品住宅的要求

　　记者采访了解到，扬州市出台的《关于对个人购买成品住房进行奖励的通知》明确，对购买成品住宅的扬州个人，按购房面积进行奖励：９０平方米及以下的，给予所购房屋合同价款６‰的奖励；对９０平方米至１２０平方米的，奖励为５‰；对１２０平方米至１４４平方米的，奖励为４‰。

　　扬州市房产局副局长孙蔚告诉记者，该政策所说的“成品住宅”，也就是老百姓一般所说的“拎包入住”的“精装修房”。之所以会出台这个政策，原因在于去年江苏省政府曾发文，明确要推进行成品住宅建设，要求到２０１５年，苏南地区成品住宅新建率达到６０％，苏北地区达到４０％，其目的在于通过成品住宅的开发减少二次装潢垃圾量。

　　记者查阅《省住房城乡建设厅等部门关于加快推进成品住房开发建设实施意见的通知》发现，该文件中明确提出“总体目标为到２０１５年，苏南城市中心城区新建住房中成品住房的比例达６０％以上，其他地区达４０％以上”。

　　另外，该文件还就此提出要“强化政策扶持”，明确“对购买新建成品住房且属于第一套住房的家庭，由当地政府根据本地实际情况，给予相应的优惠政策支持”。

　　孙蔚表示，在这一政策基础上，扬州市房管局联合扬州市财政局共同研究出台了扬州的优惠政策。她向记者解释：“为了贯彻上级要求，我们针对开发商出台了一系列强制建设成品住宅的要求，但在具体销售过程中却发现，老百姓并不愿意购买成品住宅。原因在于成品住宅相较于毛坯房，价格更高，因此老百姓在支付相关契税方面负担更重。在了解到百姓的这种诉求之后，我们才制定出台了相应的优惠鼓励政策。”

　　“网上的观点大多是误读，我们的新政绝非什么救市。” 孙蔚表示，目前成品住房在市场上的比例很低，如果不引导，很难完成推广的任务。

　　在南京国际展览中心举行的一次有来自都市圈及外地房地产项目参展的房展会上，参观者在一楼盘展位上“看房”（4月19日摄）。新华社记者孙参摄

　　新政玩起“捉迷藏”引发网友猜测

　　记者采访了解到，扬州新政一出台，立刻引发各界关注和热议，尤其是关于扬州政府是否出手救市的质疑声沸沸扬扬。人们纷纷猜测这一新政很快将被撤销。似乎为了印证众人的猜测，新政也玩起了“捉迷藏”。

　　记者在扬州市住房保障和房产管理局官方网站公告公示栏里看到，８日下午１点还显示着的《关于对个人购买成品住房进行奖励的通知》，到了下午３点已“消失”。然而下午５点，这条新政又重新出现。

　　扬州为何选择此时出台新政？“围观”的网友们纷纷议论，一些了解情况的业内人士则表示，这与当地楼市的现状关系紧密。

　　据扬州市房管部门统计数据，从刚刚过去的“五一”成交来看，扬州市区住宅三天共成交４５套，远低于去年“五一”三天２９７套的成交量。今年３月份，受首套房房贷政策松动、季节性因素等影响，刚性需求有所释放，扬州楼市销售呈现阶段性回暖。然而进入４月份以来，扬州楼市再度步入慢销状态，新开盘的项目中，不论是高端产品还是普通项目日均销售仅１－２套。

　　截至２０１２年４月底，扬州商品住宅库存量为１６０.０５万平方米。而在今年１－４月份，月均消化商品住宅库存不到８万平方米。以此速度计算，目前１６０万平方米的库存需将近两年才能消化。

　　《江苏房地产市场发展报告》显示，与２０１０年相比，２０１１年扬州的新房成交量出现大幅度萎缩，但２０１１年扬州房价涨幅却在全省排名第二。另外据市场研究报告得知，扬州平均房价雄踞全省第四，仅次于南京、苏州、无锡，大大超过其在全省所处的经济地位。

　　房地产专家、南京大学不动产研究中心主任高波表示，“通过数据对比可以看出，扬州的房地产市场存在一定程度的泡沫，这种泡沫是长期积累形成的。”