国家税务总局108号文件横空出世，一纸个税“强征令”让市场躁动不已。

不可否认，这个夏天是这几年楼市调控最为密集的时期，无论是政策频率、深度、广度、严肃性，都注定了其影响的持久和广泛。5月17日的国六条，5月底的九部委意见，随后是分别调控楼市结构、交易、外资准入的建设部165、166、171号文，再到这两天引发市场广泛震动的国税总局108号文。不少业内外人士因之惶惶：个税强征，会不会成为压垮楼市投资的最后一根稻草？

自从1994年税法明确个人转让二手房需按20%税率缴纳个人所得税开始，这一政策就遭遇地方或明或暗的抵制，曾在杭州、青岛、南京、北京等地引发不少强征失败案例。究其原因，实在是因为这几年楼市过于红火，卖房者挖空心思避税，加之对增值部分的认定一直困难，收取税费变得不现实。

为什么这一次强征能够实施，并且可能落地？主要是新政明确了一直纠缠不清的三个问题：一是各类房屋原值的认定，二是可豁免的合理费用的条分缕析，三是将个征税置于买卖过户之前，完税成为过户前提。

但是，我们还是判断，这一刀看似锋利却并不残酷。对市场来说，其实还存在不小的交易释放空间。

且不说，纳税起征点前置让不少3年以上房龄的二手房逃过一劫，出售自有住房并拟1年内重新购房的也可部分或全部免税，转让自用5年以上且是家庭唯一生活用房的也可免征。再深入一步，我们又发现，其实装修、贷款费用的免税，很可能让个税数值弹性度非常之大。

比如，一个盈利10万元的房子，本来要交2万元的个税，但是如果扣除装修的9万元，很可能最后仅仅缴纳所得1万元的20%，只有2000元的个税。引申开来，这甚至可能造成二手房市场上的装修房买卖量增加。毕竟，装修费用是卖家更易转让给买家的。

“到了8月1日，天还不会变，这点你得相信。”昨天，一位房产中介公司老总依旧轻松。

专家观点

中国社科院金融发展与金融制度研究室主任易宪容：我对于这次国税总局的108号文件还是有些不满意。首先，108号文没有说明对境外人士外资购房的态度。既然171号文件已对境外人士购买商品房作出限制，那么基于遏制二手房市场内炒作行为的目的，也应强调国内外个人购买二手房要统一征收个税。

其次，个税的税率是一个重要的平衡工具，对于108号文件中对自住房和投资房区别对待的态度我是同意的，但我认为20%的税率对于炒房者来说是低了。

上海中瑞市场研究有限公司总经理朱锋：首先，我认为108号文件是对“国六条”及其细则中二手房市场调控措施的一种延续和深化，而不是一项独立的政策。

其次，从文件规定来看，二手房交易个税征收是合理的，因为其对不同的消费群进行了区别对待；并且是有效的，因为其主要目的是遏制炒房行为，推动楼市健康发展。

另外，征收个税对二手房市场将产生明显的“量缩价跌”的影响，我预计8月1日后，二手房市场的交易量可能急剧下滑达50%，成交价格也会有15%到20%的跌幅。

中国指数研究院华东院副院长陈晟：二手房交易个税的征收将对楼市产生较深层次影响，比较直接的是二手房市场流动性的下降，至于二手房价格会如何变化，我觉得还要在该政策实施后再进行整体性观察。我也同意二手房交易个税政策是属于此轮楼市调控中的一部分，它将与其他细化的政策一起，对房地产市场产生综合性的影响。

此外，有人认为，二手房交易个税的征收，可能会破坏二手房市场的活跃度，而政府在“国六条”中的态度是促进二手房市场发展的。我觉得这两者并不矛盾，二手房交易个税的征收，将推动二手房市场的良性化发展。