为树立起良好的国际旅游城市形象，杭州市委、市政府和全市人民奋斗了多年，取得了卓有成效：杭州先后获得了“联合国人居奖”、“国家人居环境奖”，一城两项殊荣，这在全国并不多见。

近年来，“住在杭州”的品牌逐渐打响。越来越多的外来人员，向往杭州优美宜人的自然环境、和谐文明的社会环境，因而首选在杭购房置业。这对杭州的长远发展来说，无疑是件大好事。而杭州近年来在缓解住房难方面所取得的成绩确实有目共睹，而且不少指标已经走在全国前列。

人均面积　十年翻番

城市形象迅速提升的同时，杭州房地产行业也在飞速发展。经过短短六七年时间，杭州房地产业已成为杭州的支柱产业，对杭州城市形象的提升、对社会经济的发展功不可没。城市环境在美化，住房品质在提高，房产品种在丰富。以供销两旺为特征的“房地产杭州现象”因此在全国闻名。

据省城调队统计，到2003年底，杭州的人均居住面积达到17.2平方米，十多年时间翻了一倍。成绩可喜。

政府多年来一直在关注百姓住房难，先后出台过一系列政策。

我市从1996年开始实施安居工程，1998年转为建设经济适用房，累计下达建设计划947万平方米，开工565万平方米，竣工360万平方米，已经分配安置面积累计达522.8万平方米，3.8万户家庭的住房状况因此而得到明显改善。

原皮市巷63号一户三代五口人，在20多平方米的老式洋房内挤了多年。1998年，他们得到两处安置房，年过八旬的陈美娟大妈高兴得喜上眉梢：“我多年的心愿终于实现了。”据了解，这3.8万户安置户，原住房一半以上都是非成套的老式房，没有单独厨卫，甚至没有阳台，一到梅雨季节，户主就担心发愁。

目前在外过渡两年以上的拆迁户全市还有14638户，其中三年以上的7868户。今年，预计解决拆迁户8900户的安置，其中470户过渡五年以上的拆迁户将彻底得到安置。力争到明年底，目前的拆迁户90%完成安置，后年则全部完成目前的拆迁户安置工作。

经济适用房在住宅建设总面积中，所占的比重已经超过1/3。

今年上半年经济适用房开工面积84.7万平方米,竣工面积80.2万平方米，上半年的建设目标基本落实，且竣工面积呈放量趋势。

最近召开的市委常委扩大会议上又传出好消息，要加大经济适用房建设力度，明确提出今年计划新开工面积达150万平方米，竣工面积80万平方米，公开销售30万平方米。

石桥草荡、三墩都市水乡、江干九堡、三里亭等总占地面积6平方公里的住宅项目正在保质保量加速建设；与此同时，丁桥、下沙也是6平方公里的大型居住区正在紧急启动。

解决“住房难”前景更加看好！

瞄准难点　全力突破

尽管成绩巨大，然而，城市和房地产业在快速发展过程中，也出现了新的矛盾。

将重点在两方面加以突破。

一是平衡房地产市场的供应结构。目前的现状是高价房多，中低价房少。据省城调队统计，2004年上半年全市商品房销售均价为6112元/平方米，按一套面积100平方米住宅，保守计算单套住宅总价为61万元，是市区家庭人均可支配收入的16倍（2003年城市居民人均可支配收入为12898元，按一家三口计）远远超出房价收入比3—6倍的国际标准线。

二是缓解供需矛盾，改变现房少、期房多的现状。杭州由于老城区面积过小的历史原因，多年来土地供应偏紧，政府土地储备不足。因此造成房地产市场长期供不应求，无法完全满足居民迫切改善居住的需要。即使是2003年向社会公开摇号销售的3033套经济适用房，大部分也属于期房。

本地居民的旺盛需求，加上城市环境、投资环境改善带来大量外来人口的住房需求，加剧了供需矛盾，同时也是造成杭州房价长期上扬的关键因素。

相比于全国，杭州的房地产行业市场化程度较高，民营企业、股份制企业成了房地产业的主力，这是符合国家政策方向的。政府不可能通过限制行业发展来调控房价，因此，建设经济适用房成了政府解决“住房难”最有力的途径。而多建中低价位适用房，为低收入家庭提供居住保障，正是市委、市政府解决住房难的两大目的。

关注民生　力度空前

在最近的解决“七难”媒体通报全上，杭州市建委主任朱金坤透露。为解决杭州中低收入人群的“住房难”问题，政府即将采取一系列措施，其力度可说前所未有。

○经济适用房建设实行招投标制度；调整经济适用房建筑面积，严格控制中套户型面积在80平方米左右，小套面积在60平方米左右；高层小高层可增加10平方米；购买经济适用房实行准入制度；明确审核、公示、选房等规定；超出准购面积的按市场价补交差价；明确办理产权证、上市交易等规定；提出了企业建房出租，集资、合作建房有关规定。

○优先解决无房户和困难户住房。

对现已发出的准购证，按新规定进行清理。以后投入公开摇号的房源，实行“困难优先”原则，优先解决无房户、住房困难户的住房。

以后的拆迁，要建立目标责任制，努力做到还旧账，不欠新账；要努力探索“先落实安置用房，再进行前期拆迁”。

同时，相关部门要研究适当放宽廉租房准入条件，扩大受惠面，使住房、经济双困户摆脱困境。当然，对廉租房要实施动态管理，每年实行核查，既使廉租成为最低收入家庭的居住保障，又避免中高收入家庭钻政策空子。

○结合撤村建居和城中村改造，加快城乡一体化进程。“构筑大都市，建设新天堂”必须整合城郊接合部的土地资源，提高土地综合利用率。农转居多层公寓将纳入整个杭州住房供应和保障体系，住宅的设计建设、相关公共配套的规划，与普通商品房同等考虑。既有助提升城市整体形象，又避免二次拆迁。

政府重视，并采取得力的、科学的措施，杭州中低家庭的“住房难”一定能得到较快较好的解决。