各区房地产管理局(处)、各重点工程指挥部、各房屋开发建设单位：

根据《杭州市城市房屋拆迁管理条例》及有关法规、规章，为加强对城市房屋拆除工程的管理，我局制订了《杭州市城市房屋拆除工程管理试行办法》，现印发试行。有关试行中的问题，请及时与我局联系。

附件：《杭州市城市房屋拆除工程管理试行办法》

杭州市房地产管理局

二OO一年七月六日

杭州市城市房屋拆除工程管理试行办法

第一条 为加强对城市房屋拆除施工单位及拆房工程的管理，规范房屋拆除行为，保障人民生命财产安全，促进拆房工程的安全、文明、卫生施工，根据《杭州市城市房屋拆迁管理条例》及有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 凡在本市城市规划区内国有土地上，已领取杭州市房地产管理局核发的《房屋拆迁许可证》的建设项目，需要拆除房屋及其附属物的，适用本办法。

第三条 杭州市房屋拆迁主管部门是本市房屋拆除工程管理的主管部门，负责对房屋拆除施工单位进行行业管理和业务指导及培训、监督和检查，并对其进行年度考核。

第四条 房屋拆除工程实行拆迁人负责制。

拆迁人在办理《房屋拆迁许可证》时，应与市房屋拆迁主管部门签订房屋拆除安全施工、环境卫生、控制扬尘污染责任书。

房屋拆除工程的承、发包，拆迁人(下称发包单位)应通过公开招标或议标方式(房屋拆除工程招投标管理办法另行制定)确定施工单位(下称承包单位)，并签订拆房施工合同。

拆房施工合同应明确双方的安全施工、环境卫生、控制扬尘污染职责和承包单位的项目负责人、施工负责人、安全负责人。并自拆房施工合同签订之日起七日内报市房屋拆迁主管部门备案，承包单位同时应向市、区房屋拆迁主管部门报送拆房施工组织设计和安全技术措施。

拆迁人自行拆除房屋的，应按本条第二款规定办理，并向市、区房屋拆迁主管部门报送拆房施工组织设计和安全技术措施。

第五条 拆房施工及安全管理，必须严格按照施工组织设计和安全技术措施进行。施工过程中，确需变更施工组织设计的，应对变更内容重新签订协议，并报市房屋拆迁主管部门备案。

第六条 发包单位的管理人员及承包单位的项目负责人、施工员和安全员必须经市房屋拆迁主管部门的技术岗位、安全教育培训后持证上岗。

第七条 发包单位应向承包单位提供如下资料和情况，并进行现场交底：

(一)拆除工程的有关图纸和资料；

(二)拆除工程涉及范围内的地上、地下设施及管线的分布情况。

承包单位应全面了解拆除工程的图纸和资料，进行实地查勘，编制施工组织设计，落实安全技术措施。

第八条 发包单位应在拆房工地四周砌筑高度为2.5米以上的围墙，外墙面粉平刷白，同时在拆房前做好房屋拆除范围内的断水(拆房防尘洒水设备除外)、断电、断气等工作。

第九条 房屋拆除施工前，发包单位应制定应急救援预案，采取严密防范措施，并配备应急救援的必要器材。

第十条 承包单位应根据各种拆除方法的要求，划定危险区域，设置警戒和明显的警示标志。在居民密集点、交通要道附近施工，脚手架须采用全封闭围护，并搭设防护隔离棚。脚手架应与被拆除物同步拆下。

第十一条 拆除工程作业一般应按自上而下、先非承重后承重结构的顺序进行。拆除栏杆、楼梯和楼板应与同层次整体拆除进度同步。

第十二条 对部分拆除、部分保留的同一建筑或构筑物进行拆除施工前，应先对保留部分采取必要的加固措施。

第十三条 禁止立体交叉方式进行拆除作业。泥墙、砌体和简易结构房屋等确需倾覆拆除的，倾覆物与相邻建筑物、构筑物之间的距离必须达到被拆除物体高度的1.5倍以上。

第十四条 进入拆房施工现场的人员必须带好安全帽，高处作业人员应系好安全带，进入危险区域应采取严格防护措施。

第十五条 拆房作业人员应站在脚手架或其它稳固的结构部位上操作，严禁在建筑物或构筑物的屋面、楼板、平台上进行多人作业或集中堆放材料。

第十六条 禁止向下抛掷拆除物，拆卸下的各种材料应堆放整齐，及时清运出场。拆除高度在10米以上的建筑物或构筑物时，应设置垂直运输设施或流槽。

第十七条 房屋拆除施工现场必须配备洒水设施。拆除粉尘较大的房屋，必须做到边拆房、边洒水；拆房工地大门口地面应混凝土硬化，配备冲水设施，运输车辆驶出大门，应冲洗车轮。

第十八条 房屋拆除施工，未经批准不得占道、占用绿地、阻碍交通。禁止在施工现场焚烧垃圾和各种废弃物。

第十九条 遇风力在六级以上、大雾天、雷暴雨、冰雪天等恶劣天气影响拆房施工安全时，禁止进行拆除施工作业。

第二十条 房屋拆除工程施工中，发现文物、爆炸物以及情况不明的电缆、管道等，应立即停止施工，并采取必要的应急措施，保护好现场，在24小时内向有关部门及拆迁主管部门报告，经有关部门处理完毕后，方可继续施工。

出现有毒有害气体外泄、火灾爆炸、坍塌掩埋、重大机械设备故障，应及时组织抢救，排除险情，并在24小时内向有关部门及拆迁主管部门报告。

发生死亡1人或重伤2人以上的重大人员伤亡事故，应在24小时内向有关部门及拆迁主管部门报告，并按有关规定处理。

第二十一条 房屋拆除施工单位的资质管理按照建设部第87号令《建筑业企业资质管理规定》及建建[2001]82号《建筑业企业资质等级标准》执行。

第二十二条 本办法由杭州市房地产管理局负责解释，自公布之日起试行。