广东首推“国五条”地方细则

昨晚，全国首个 “国五条”调控政策的地方执行细则在广东出炉，业内人士认为，这拉开了各地出台地方版细则的序幕。根据此前住建部副部长齐骥“各地房地产调控目标需地方政府制定并发布，预计3月底调控细则将出台”的表述，江苏版细则出台的脚步也已迫近，本周内出台细则的可能性加大。

广东版细则主要五方面内容：广州、深圳两地于3月底前公布房价控制目标；广州、深圳、佛山、珠海继续执行限购，坚决抑制投资投机购房需求；增加中小套型普通商品住房供应；加快保障性安居工程建设；加强房地产市场监管，年底前各地级以上市个人住房信息联网。

不过，此前备受市场瞩目的“二手房转让严格按差额计征20%个税”的政策，并未在广东版细则中得到具体体现，仅以一句“房价过快上涨的地区要严格执行国办发〔2013〕17号文关于出售自有住房个人所得税的征收规定”做了表述；而对于二套房贷会否加码，则未见任何表述。

“国五条细则三大核心：个税、二套房贷、房产税，在广东版中全都没有体现，感觉很意外。明天看其抗击打能力和生命力如何，看看能否成为全国的样板。”南京房地产开发建设促进会秘书长张辉评价说。

“无新意，不严厉！”南京林业大学社会工作系主任孟祥远如此直言。

在大多数业内人士看来，广东版细则虽然称为“细则”，但实质并未见可操作量化性规则，是“温和的市场派”。不过，上海易居房地产研究院副院长杨红旭表示，“国五条”细则落实的重点在于具体的城市，而省一级的细则，不必奢望有太多细节。

江苏版细则究竟何时出？记者昨晚采访省住建厅相关负责人，对方表示，江苏正密切关注各地“国五条”细则落地执行情况，　下转A5版

但省内细则出台时间要等省政府办公厅决定。另从省住建厅此前代拟的细则来看，也是对“国五条”细则进行重申的内容居多。“从省级层面来讲，主要是表明坚决贯彻的态度，至于二手房20%个税到底怎么征，还需税务部门来具体解释。”

昨日南京市住建委相关负责人也表示，南京版细则要等省细则出台后再出。

记者注意到，昨晚与广东版执行细则几乎同时出台的，还有南京市2013年度国有建设用地供应计划。而在去年，该市供地计划的出台是在4月以后，这也表明，地方政府在土地上的调控布局已经先行一步。

从南京推出的供地计划看，2013南京市区计划土地供应总量3500公顷，比去年多了500公顷。具体包括，基础设施、公共服务用地1850公顷；保障性住房用地350公顷；工业及科研等产业用地700公顷；房地产开发用地600公顷（商品住房400公顷，商业办公200公顷）。从中可窥的是，今年该市保障房用地占据了市区计划总用地的十分之一，体现了保证保障房用地的基调。而商品房用地计划供应400公顷也与去年持平，表明地方政府希望从土地源头上保持市场供给平稳的态度。（新华日报）