温家宝主持召开国务院常务会议

　　研究部署继续做好房地产市场调控工作

　　国务院总理温家宝２０日主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。

　　会议指出，近年来，各地区、各部门认真落实中央关于加强房地产市场调控的决策部署，取得积极成效，投机投资性购房得到有效抑制，房地产市场形势逐步平稳。住房限购、差别化住房信贷和税收、增加土地供应等综合性政策措施，对合理引导住房需求、缓解供求矛盾、稳定房价特别是遏制一些热点城市房价过快上涨，发挥了关键作用。

　　会议指出，我国正处于城镇化快速发展时期，短期内热点城市和中心城市住房供求紧张格局难以根本改变，支持自住需求、抑制投机投资性购房是房地产市场调控必须坚持的一项基本政策。要保持政策的连续性和稳定性，严格执行并完善有关措施，促进房地产市场平稳健康发展。

　　会议要求进一步完善住房供应体系，健全房地产市场运行和监管机制，加快形成引导房地产市场健康发展的长效机制。

　　| 助读 |

　　五年２３４次国务院常务会议

　　多涉应对金融危机和改善民生

　　国务院总理温家宝２０日在中南海主持召开本届政府最后一次国务院常务会议。这次会议是本届政府第２３４次国务院常务会议。从２００８年３月１９日以来，国务院常务会议共研究讨论６１１个议题，涉及应对国际金融危机、保障和改善民生、深化改革开放、加强政府自身建设等方面。这反映了在党中央正确领导下本届政府的施政重点，和中国近五年经济社会发展基本走向。

　　应对国际金融危机是贯穿本届政府五年工作的主线。据经常参加国务院常务会议的发展改革委一位负责人介绍，２００８年、２００９年应对国际金融危机最紧要的那段时间，企业大批停产，大量农民工因企业歇业而返乡，各项经济指标急速下滑。根据党中央的部署，国务院密集召开常务会议。２００８年１１月５日，国务院破例一天两次召开常务会议，研究经济形势和扩大内需促进经济增长的十项措施。十大产业调整和振兴规划，就是在４０天内召开的５次常务会议上讨论通过的，并逐步形成了应对危机的一揽子计划。

　　改善民生是政府工作的中心。国务院常务会议研究议题中涉及民生的有１００多个，涵盖了从住房、医疗、教育，到就业、社保等诸多方面。近五年中央财政用于民生投入约占三分之二，比重逐年提高。

　　会议确定了五项政策措施：

　　（一）完善稳定房价工作责任制。各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。

　　（二）坚决抑制投机投资性购房。严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。

　　（三）增加普通商品住房及用地供应。２０１３年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。

　　（四）加快保障性安居工程规划建设。全面落实２０１３年城镇保障性安居工程基本建成４７０万套、新开工６３０万套的任务。配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。２０１３年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。

　　（五）加强市场监管。加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定，强化企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理。（综合新华社消息）

　　| 时评 |

　　扭转房地产市场预期的

　　及时举措

　　在楼市上涨预期愈演愈烈之时，２０日举行的国务院常务会议出台五项调控政策措施，再次释放强烈信号，坚持调控政策不动摇、力度不放松，这无疑是扭转市场预期的及时举措。

　　自２０１１年开始实施的住房限购、差别化住房信贷和税收、增加土地供应等综合性政策措施，对合理引导住房需求、缓解供求矛盾、稳定房价特别是一些热点城市房价过快上涨，发挥了关键作用。但是自２０１２年四季度以来，部分地区放松调控的意愿有所增强，出现了住房成交量价齐升的势头，不能不引起人们的关注。

　　特别是进入２０１３年以来，部分热点城市和区域中心城市交易量持续放大，房价反弹趋势明显，加之一些不实信息的误导，市场预期出现变化，部分城市非理性购地购房现象有所抬头。如不及时采取针对性措施，强化调控政策，有可能形成房价过快上涨并向更多地区蔓延之势，不仅严重影响已经取得的调控成果，还会加剧今后调控工作难度。

　　当前，我国正处于城镇化快速发展时期，短期内热点城市和中心城市住房供求紧张格局难以根本改变，支持自住需求、抑制投机投资性购房是房地产市场调控必须坚持的一项基本政策。

　　此次国务院会议出台五项调控政策，既体现出政策的连续性，又具有针对性。以限购政策为例，既强调“已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施”，又提出新的要求：“其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施”，以“完善稳定房价工作责任制”为例，要求制定并公布年度新建商品住房价格控制目标，是既有政策的重申，但是加上“按照保持房价基本稳定的原则”为前提，则是针对一些城市房价控制目标暴露出的问题从严要求的体现。

　　房地产市场，一头系着民生，一头连着国计，决策者应当有突破利益固化藩篱的勇气和智慧，加快构建符合我国国情、系统配套、科学有效、稳定可预期的房地产市场调控政策体系，让住有所居的目标早日实现。