《上海市居住房屋租赁管理办法(征求意见稿)》(下文简称《办法》)11日向社会公示，广泛征求市民意见。《办法》对群租“叫停”：明确以原始设计用于居住的卧室为最小出租和转租单位，不得擅自分隔、搭建后出租；厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等非居住的房间不得用于居住出租。

　　《办法》进一步明确：承租者居住房屋的人均居住面积不得低于5平方米，但考虑到承租家庭租住生活的特殊性，居住使用人之间属于家庭关系的，可适当放宽。

　　上海市住房保障和房屋管理局局长刘海生介绍，近年来上海房屋租赁市场出现了一些新情况、新问题，比如，“群租”等不规范租赁行为时有发生，损害了相邻关系人的合法权益和公共利益；出租人在租赁期间不按合同约定随意提高租金、随意解约，租赁期满无理拒绝承租人的续租要求，损害了承租人的权益；承租人不按合同约定使用房屋，拖欠租金，欠缴水电煤等费用，损害了出租人的利益；一些房地产经纪机构经营活动还不规范，等等。

　　除对“群租”明令禁止外，《办法》还规定：居住房屋租赁期限为一年或者一年以下的，租赁当事人应当在签订租赁合同时，一次性确定租金；一年以上的，每年只能调整一次。除在租赁期间，承租人要求出租人装修房屋或者增设附属设施等情形外，出租人不得单方面调整租金。

　　《办法》还维护承租人的“续租优先权”，规定“合同期满后出租人不再继续出租的，应当提前1个月通知承租人，未提前通知的，承租人可以继续居住，合同转为不定期租赁”，而“不定期合同期间，出租人根据其需要解除租赁合同，至少应给予承租人1个月的租赁宽限期”。

　　为强化房屋租赁管理，保护租赁双方当事人合法权益，上海此次还强化了房屋租赁登记备案制度。《办法》明确：居住房屋租赁合同订立后三十日内，租赁当事人必须办理房屋租赁登记备案。房管部门将建立居住房屋租赁登记备案信息系统，逐步实现网上登记备案，并纳入房地产市场信息系统。

　　据介绍，此次《办法》征求意见时间为4月11日至20日，将通过报纸、网站等多种载体进行。征求各方意见后，《办法》计划于今年上半年发布、实施。