建设学习型城市践行“我们的价值观”

    着力解决“两个夹心层”的住房问题

    解读《关于加强社会建设创新社会管理提高社会文明水平的决定》

    8月4日、5日两天，杭州市委召开十届十次全体(扩大)会议，会上审议通过了《中共杭州市委关于加强社会建设创新社会管理提高社会文明水平的决定》。

    《决定》明确，根据杭州的实际，在当前和今后一个时期，在社会建设和社会管理方面，要抓好十二方面的工作任务。

    我们今天把《决定》的主要内容结合实际，作一个简单的梳理和解读。

    大家不妨看一下：杭州在社会建设和社会管理方面，做出了怎样的探索和努力？未来，杭州的社会发展有哪些新的途径和方向？这些，又将给我们的生活带来怎样的变化？

    加快推进保障性住房建设“两个夹心层”将成受惠主体

    核心内容：要加快构建杭州特色保障性住房体系，坚持“租售改”三位一体，加大各类保障性住房特别是公共租赁房建设力度，着力解决低收入群体和“两个夹心层”的住房问题。

    解读：生活在杭州，可以坐拥西湖，自得行走在诗情画意间。然而高房价也让很多新杭州人倍感压力。对此，杭州该如何应对？

    今年，全国新建保障性住房将达到1000万套。作为调控重点城市的杭州，今年新开工建设保障性住房347万平方米，其中公共租赁住房60万平方米、廉租住房7万平方米、经济适用房80万平方米、拆迁安置房200万平方米。

    可以预期，未来两三年内，杭州的中低收入家庭、大学毕业生、外来务工人员等住房困难群体，将根据其住房困难程度和经济承受能力，陆续享受到相应的住房保障。

    杭州在廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、危改房、拆迁安置房上，正在努力形成多层次、多元化的住房保障“杭州模式”。

    只有“城乡一体”生活品质之城才名副其实

    核心内容：统筹城乡基本公共服务，努力破除城乡二元结构，按照公共服务一体化、民生保障一体化的要求，把改善民生的重点放在农村和困难群众上，推进扶贫开发，推进城乡基本公共服务均等化，形成层次丰富、发展均衡、配置公平的基本公共服务体系，构建城乡区域发展一体化格局。

    解读：城市的发展历来是“集聚”的。2010年，杭州市委工作会议提出，杭州要以新型城市化为主导，实施城乡区域统筹发展，构建城乡区域发展一体化新格局。而实施城乡统筹战略的重要载体之一，就是区县协作。

    主城区拉一把，帮助占杭州版图81.5%的淳安、建德、临安、富阳、桐庐共同发展，共同分享改革开放的成果，这是杭州今年的重要举措，也是“十二五”工作重点之一。

    以隔江相望、人文相通的萧山、上城、富阳为例，三地组成了杭州城乡统筹第一协作组。7月，城乡统筹第一协作组首批16个合作项目已经在富阳签约，其中农业项目4个、工业项目8个、三产项目4个，总投资48.875亿元。这个盛夏，三地经济一体化迈出了坚实的步伐。

    其他的城乡统筹协作组，也正在作出扎实的努力。对于杭州而言，以新型城市化为主导，实施城乡区域统筹发展，是加快形成城乡区域发展一体化新格局的着力点所在。只有在“城乡一体”的时候，“生活品质之城”才名副其实。

    坚持“公交优先”战略形成缓解行路难杭州特色

    核心内容：坚持“公交优先”战略，加强交通基础设施建设，加大交通拥堵治理力度，改善居民出行条件。不断提高城市洁化、绿化、亮化、序化水平。

    解读：从2007年开始，杭州城市管理者把破解“七难问题”作为关注民生、改善民生的总载体，大力实施“民生十大工程”。

    红色的公共自行车，是杭州街头一道独特风景。在杭州，每天有很多市民体验着公共自行车带来的便捷。

    出行难是城市发展中面临的综合性难题，杭州也不例外。2008年5月，杭州在无前车可鉴、无经验可循的情况下，试运营公共自行车服务。

    3年多来，累计总租用量14970万人次，日均租用量近25万人次，最高日租用量突破32.2万人次。

    畅通的交通，是杭州实现“生活品质之城”的重要内容。杭州的公共自行车，已经成为全球规模最大、租用量最多，设施先进的公共自行车系统，在低碳出行、便利工作和生活方面成效明显。