一场改变土地市场的变革正悄然进行。

　　为贯彻落实国家调控要求，今年2月28日，杭州市政府出台“关于进一步做好房地产市场调控工作的实施意见（杭政函〔2011〕22号）” （以下简称“意见”），其中让人印象深刻的有一条，即“在科学规划、合理布局的前提下，2011年商品住房供地总量中安排10%的土地用于建设或配建保障性住房。”

　　在这次调整中，强化保障性住房，已经成为政府职能部门关切民生的重要突破点。而“10%”标准的提出，更是从制度上对这一政策进行了合理的规划与分配。

　　由此不难发现，加大保障房建设力度，是此轮房地产调控伊始就确定的一个重要方向，保障房建设自此担负起既是调控手段，也是调控目标的双重角色，这也就注定了，保障房建设在此轮房地产调控中必须要承担更重的担子。可以预期的是，在“遏制部分城市房价过快上涨”的政策目标初见成效之后，切实推进保障房建设力度，正在成为今年下半年房地产调控的“重头戏”。

　　更为重要的意义还在于，在土地出让的过程中，保障房建设的配比已经成为企业拿地的重要考量标准。这显然对今后的土地市场以及未来楼市有着深远的影响。从近期推出的3宗土地出让规则不难发现，以往土地出让环节“价高者得”的市场游戏规则已经得到彻底改写。

　　对于今年的土地市场整体走势，至少有三点值得市场关注。

　　首先，从本地《读地手册》中住商用地推出比例来看，今年政府加大住宅供应量的意图非常明显。此举或将从根源上起到平抑房价的作用。同时，职能部门在把控土地出让环节中，也继续扩大了普通住宅的供应比例，在后续的开发中，目前市场上流行的大户型住宅产品或将得到一定程度的抑制。

　　其次，最近几年新兴起来的热门板块，在继续推出住宅用地的同时，新的《读地手册》增加了更多的公建商业金融用地的配比，此举对于加速新兴板块的成熟将是一个非常大的利好。

　　再次，业内人士普遍预测，尽管今年诸多房地产企业的资金链条并不宽裕，但是对于一些绝版的黄金地块，相信届时仍会引起市场的广泛关注与企业的拿地热情。