新“国五条”为2013年楼市定基调

三年内第五次调控！本周三（2月20日），随着温家宝总理在国务院常务会议上再抛调控论调，被业内称为“国五条”的新调控政策再一次成为2013年中国楼市的宿命。相比以往四次调控的“亡羊补牢”性质，此次调控出手之快出乎不少房产界人士的预料；毕竟，虽然过去半年许多中国城市经历了持续的量价齐升，但房价同比上涨幅度有限，多数仍低于2010年初的房价峰值。

这或许才是调控的真义所在：在市场进入疯狂前即时遏止，而不是在全民陷于投机游戏中不能自拔时慌忙出手。以杭州楼市为例，在经历2012年下半年的强势反弹之后，迎来了“史上最强一月”的翘尾行情，春节长假后住宅与土地市场更是双双“开门红”，形势的累积有从量变向质变转化的迹象。在这个时候，国家适当地吹吹政策风，重申一下调控的决心，可以防止楼市泡沫重新泛起，给市场各方一个良性的预期。

当然，经过长达三年的调控，杭州楼市价格水平已经有深层回调，自住客已成为购买主力，市场的基本面与前几次调控不可同日而语。因此，如果依目前“国五条”的基调，无论后面会有房产税还是差别化信贷的细则出台，都很难像前几次一样让市场迅速进入冰冻或导致房价跳水。颇为耐人寻味的是，就在“国五条”出台的同一天，标准普尔宣布：将中国住宅房地产开发行业的评级展望由负面调整至稳定。这也是继惠誉和穆迪之后，国际三大评级机构在一个月之内再次表态看好房地产市场前景。

新一轮调控靴子落地，

“国五条”预示房产调控升级

蛇年伊始，楼市上涨之风愈演愈烈，“二套房贷政策收紧，二手房交易税费将大幅提高……”等有关房产再次调控的传言也传得沸沸扬扬，就在大家忙着辨别真伪时，房产调控加码的“靴子”突然在本周三落地。

本周三（2月20日），国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，针对近期部分热点城市房价上涨趋势明显，研究出台了5项有关调控措施，业内称为“国五条”。这是自2009年12月份楼市调控以来，国务院对楼市的第五次调控。与前一次调控相比，“国五条”除了再次重申坚持执行以限购、限贷为核心的调控政策，坚决打击投资投机性购房外，还提出扩大房产税征收范围及加大土地供应量等新举措。

“国五条”明确，扩大个人住房房产税改革试点范围。实际上，2012年以来，央行、国税总局、住建部等部委相关负责人均在各种场合谈过房产税改革推进问题。去年年底，多个全国性研究机构已明确表示，扩大房产税试点范围的改革方向已被锁定，湖北、湖南、海南、广州、杭州等地均在为扩围房产税做准备。

房产税试点扩容箭在弦上，杭州或将成为新一批房产税征收城市之一。至于时间点，有业内人士预测，房产税试点可能会在明年中央经济工作会议之后出现突破。

“新五条”同时提到“2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。”对今年土地供应量提出了新算法。

“从之前的‘不低于前2年平均实际供应量’到新政提出的‘不低于前5年平均实际供应量’，这一变化值得肯定。”一位业内人士告诉记者，杭州前两年推地量太少了，以杭州为例，前五年（2008年-2012年）平均推地量为2075亩；前2年（2011年-2012年）平均推地量约1410亩。比较之下，以“五年来平均”势必增加了土地供应量，由此可见，未来一段时间，土地的供应量有望保持高峰水平。