中央经济会议解读：房产调控政策可能加码

中央经济工作会议·解读

房地产市场调控政策可能加码

会议传递政策新信息专家认为一句话表态更有力度

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年。开局之年，将会实施怎样的经济政策？16日闭幕的中央经济工作会议传递出许多重要的新信息。昨天，多位专家就城镇化、房地产市场调控等政策进行了解读。

关键词：

推动更有质量的城镇化扩大内需

会议要求：积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。

●国家发改委城市和小城镇中心研究员易鹏：

“以物为本”转向“以人为本”

所谓更有质量的城镇化进程就是从“以物为本”转向“以人为本”的过程。在“以人为本”的城镇化进程中，我们必须让农民工可以享受到城镇化发展的成果，还要打破户籍制度的藩篱，让城市人口与农村人口共同享受到教育、医疗、养老等公共服务的均等化，提高中低收入阶层的收入水平。

●国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁：

农民工要“市民化”

长期以来，中国的工业化进程一直高于城镇化进程，如今中国的工业化已经开始从中期转到后期，而中国的城市化率则刚刚突破50%，从世界经济规律来看，城市化率在30至70%之间属于高速发展期。而有质量的城镇化，就是要让那些从农村转移出来的人口变成市民，让他们享受到城市基本服务，这其中涉及户籍改革与城乡一体化等多个改革，需要做通盘考虑。

关键词：

追求有质量和效益的增长

会议要求：紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心。

●中国社科院金融研究所博士易宪容：

这是没有水分的增长

提高经济增长质量和效益，就是再不要盲目追求GDP的高企，忽略了对环境、民生等的危害。提高经济增长质量和效益，就是储蓄健康发展，实实在在没有水分的增长。

●对外经贸大学客座教授赵庆明：

达到速度与质量的平衡点

目前最为迫在眉睫的是，必须要找出一个速度与质量平衡的结合点，才能真正有效地推动经济的可持续发展。速度与质量和效益，实际上存在一定的矛盾，而发展既不能没有速度，也不能没有质量，当下政府已经将质量放于更重要地位，但要执行这种战略，还将是一个长期的过程。

关键词：

继续坚持房地产市场调控政策不动摇

会议要求：要继续坚持房地产市场调控政策不动遥继续加强保障性住房建设和管理，加快棚户区改造。

●清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵：

调控政策可能加码

明年的增长速度我预期是8%左右，在这样一个增长情况下，除非出现重大的波动，否则明年的房地产市场肯定会出现一定的上涨，这是不可避免的。新一届政府在房地产方面，不仅会延续过去的一些调控政策，比如说限购，还会出台一些新的政策，比如说房地产税，甚至于在某些地区适当扩大土地的供给，用扩大供给的方式来应对价格上涨。

●中国社科院经济研究所研究员袁钢明：

一句话的表态更有力度

今年中央经济工作会议对房地产方面的表态虽然只有一句话，但这一句话要比此前说的很多句话都要有力度。此外，会议还提出，要降低实体经济的融资成本，这也是从间接上针对房地产的调控，让更多低成本的资金流向实体经济领域，也就是要控制流向房地产领域的资金，房地产的泡沫已经引起了温州、鄂尔多斯等地区的局部金融危机，是个祸害。

过去五年经济工作会主要内容

2011年

召开时间：

12月12日至14日

基调：

稳中求进，继续加强和改善宏观调控，加快经济结构调整，深化重点领域和关键环节改革。

2010年

召开时间：

12月10日至12日

基调：

巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。

2009年

召开时间：

12月5日至7日

基调：

把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。

2008年

召开时间：

12月8日至10日

基调：

保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，推进经济结构战略性调整。

2007年

召开时间：

12月3日至5日

基调：

防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。

关键词：

化解产能过剩矛盾作为工作重点

会议要求：实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展，关键是深化产业结构战略性调整。要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，把化解产能过剩矛盾作为工作重点。

●中国社会科学院金融研究所研究员尹中立：

用税收制度引导过剩产能处理

产能过剩一词在今年中国经济领域暴露无遗。经济下行所致的出口疲软，以及对房地产管控所致的楼市不振，都曝出了产能过剩所带来的弊端：船舶业、钢铁业、水泥业……多种产能过剩的制造业产业不断曝出资金链断裂、大萧条的消息。当下，一方面是要采取如税收等方式，积极引导地方政府对当地产能过剩行业的治理；另一方面，则是要利用经济下行的压力，以市场的调节淘汰一批落后企业，从而推陈出新，给新的增长提供条件。

●中国社科院经济研究所研究员袁钢明：

不能让过剩产能死灰复燃

中国的产能过剩问题，事实上最主要集中在钢铁、有色、水泥等依赖房地产市场的领域，但今后的政策不能再依赖房地产市场，所以这些产能的消化事实上需要很长的时间。一个关键的问题是，我们绝不能再给这些过剩产能死灰复燃的机会，一定要让这些过剩产能亏损的亏损，倒闭的倒闭，慢慢地去消化。

关键词：

继续把握好稳中求进的工作总基调

会议要求：做好明年经济工作，要继续把握好稳中求进的工作总基调，立足全局，突出重点，扎扎实实开好局。

●国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群：

稳中求进应对“两个转变”

当前中国经济正在经历两个转变，即从高速增长转为平稳增长，从规模扩张式发展转为质量效益型发展。稳中求进的总基调，正是针对这两个转变。“稳”就是要继续稳住经济增长和物价总水平，“进”就是坚决推进结构调整、转变发展方式。

关键词：

保障民生守住底线突出重点

会议要求：要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作，重点保障低收入群众基本生活。

●国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群：

低收入群体保障工作要早做准备

保障民生既要尽力而为，也要量力而行，守住底线、突出重点非常重要。政府工作重点之一就是提供基本公共服务，而底线就是确保基本民生不出问题。低收入群体是社会困难群体，他们特别需要政府帮扶。而且随着经济增速的放缓和结构调整的推进，可能会对一部分人的就业和收入产生影响，相应的保障工作要早做准备。

据新华社

财政政策

要增加并引导好民间投资，同时在打基储利长远、惠民生、又不会造成重复建设的基础设施领域加大公共投资力度。

实施积极的财政政策，各级政府要厉行节约，严格控制一般性支出，把钱用在刀刃上。

要高度重视财政金融领域存在的风险隐患，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。

农业发展

要在坚持和完善农村基本经营制度基础上，创新农业经营体制，加快发展现代农业。

要加强绿色生产，从源头上确保农产品质量安全。

产业结构

要合理安排生产力布局，对关系国民经济命脉、规模经济效益显著的重大项目，必须坚持全国一盘棋，统筹规划，科学布局。

民生保障

重点保障低收入群众基本生活，做好家庭困难学生资助工作。

要注意稳定和扩大就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作。

要善待和支持小微企业发展，强化大企业社会责任。

要加强城乡社会保障体系建设，继续完善养老保险转移接续办法，提高统筹层次。

外资外贸

要加强外商投资权益和知识产权保护，稳定利用外资规模，扩大对外投资。

要继续推进多双边经贸合作，加快实施自由贸易区战略。

社会管理

要深入研究人口大规模流动、利益多样化、社会信息化、思想文化多元化形势下的社会管理规律，完善体制机制，注重源头治理，加强思想政治工作，依靠社会力量，坚持依法办事和依法维权相结合。

干部建设

要尽快健全有利于科学发展的目标体系、考核办法、奖惩机制。

要转变作风、真抓实干，增强党和政府公信力。

要深入实际、深入基层、深入群众，力戒奢靡之风，坚决反对大手大脚、铺张浪费。（北京晨报）