最近一段时间，关于“鄂尔多斯民间借贷危机”话题一直受到各方关注。据调查，不少曾被鄂尔多斯吸引的放贷者在此折戟，相当数量的外来务工人员也开始撤离当地；以至于这座曾经吸引众多淘金者的中等城市，一下子变得冷清寂静。与一些人满为患的大城市不同，人口对于鄂尔多斯来说格外重要，这座依靠“羊、煤、土、气”迅速致富的城市，迫切需要足量的外来人口来驱动第三产业消费。（4月16日《中国证券报》）

　　历史悠久的鄂尔多斯为地级市，位于内蒙古自治区西南部，西北东三面黄河环绕，南临古长城，毗邻晋陕宁三省区。该市辖七旗一区，总面积8.7万平方公里；辖区内自然资源富集，拥有各类矿藏50多种，其中煤炭已探明储量1676亿吨，占全国的六分之一；天然气探明储量8000多亿立方米，占全国的三分之一。如果没有外来人口流入，鄂尔多斯只是一个传统的牧区和矿区；但外来资本的介入，使得当地更像个城市。

　　要说到外来投资，当年首先介入的还是温州资本。“十一五”期间，温州的民间资本出路不广；先是到鄂尔多斯“炒羊绒”，接着是“炒煤矿”。在市场饱和以及国家对资源产品进行政策性控制后，温州资本开始“炒城区”（“炒楼”的代名词），名曰“经营城市”。民间借贷“高潮”出现在2011年上半年，大大小小的楼盘都在施工；当地人形容整个城市热闹得犹如一锅 “即将沸腾的开水”。然而，泡沫退去之后，沸水迅速冷却，数以百计的建筑工地僵卧在城市里，去年3000多元的建筑工月工资如今直接减半。

　　淘金机会锐减，人口自然外流。如在鄂尔多斯相对繁华的东胜区，常住人口近60万，其中外来人口就达30多万。而目前外界观察到情况，却是东胜区的外来人口基本流失殆尽；同时，民间借贷危机导致当地私人债务纠纷频发，民企员工收入和消费水平也大幅下降，令当地大部分服务业深受打击。鄂尔多斯目前的情况，不免令人想起2000年前后的韩国经济，也是外来投机资本撤退之后，民间借贷无以为继、外来人口迅速逃离、城市生活陷入低迷……

　　不过，和当年韩国的经济局面相比，鄂尔多斯拥有的丰富资源是重振实体经济的后盾；冲击鄂尔多斯民间信贷体系的温州投机资本力量，和西方投机资本对韩国金融体系破坏当量还不是一个层级的；无资源依托的韩国经济完全受制于外部景气，当时韩国企业依靠的亚洲市场也是一片萧条，而鄂尔多斯目前可以重新经略的华北经济板块和中原经济板块正在强势崛起。因此，局面是可控的。

　　有分析显示，鄂尔多斯市的民间资本主要投向煤炭、房地产等行业，目前的风险点主要集中在房地产行业，并且是规模较小且产业单一的房地产企业。因为实力雄厚的房企具有较强的抗风险能力，并且有相当一部分房企同时兼营煤炭、冶金、化工、纺织、天然气等其他产业，这些企业都不会出现较大的风险。因此，虽然少数房地产企业现金流减少，资金严重短缺，但对地区金融业及整个地区不会造成较大冲击，鄂尔多斯市房地产业出现大面积资金链断裂的风险性不大。

　　同时也要看到，过去的十年间，鄂尔多斯也积累了相应的经济实力。如2011年，鄂尔多斯市第三产业完成增加值1200亿元，增长13.2％。其规划四大中心物流基地建设规模已经初见端倪——发展跨地区大宗煤炭、化工、建材、冶金等产品物流的实体经济，使得打造区域性物流中心完全成为可能。

　　在鄂尔多斯，大力发展的小额贷款公司，目前已经开业130多家，注册资本超过130多亿元。集中力量建设的东胜等金融业集聚区，正在引进金融机构、发展股权投资企业，以期进一步规范民间借贷、壮大金融产业。相信，鄂尔多斯能够走出低谷。

　　（作者为上海社会科学院《上海民生发展报告》主编）