本版文字均据新华社

    第十一届全国人民代表大会第五次会议5日上午在北京人民大会堂开幕。国务院总理温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。

    报告回顾了2011年工作，对2012年工作进行总体部署，并明确今年的主要任务。

    温家宝着重从遏制物价过快上涨，加快转变经济发展方式，大力发展社会事业，切实保障和改善民生，深入推进改革开放五个方面总结了2011年的工作。

    温家宝，指出去年我国实现国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2%；公共财政收入10.37万亿元，增长24.8%；粮食产量1.14万亿斤，再创历史新高，实现了“十二五”时期良好开局。

    温家宝从九个方面报告了2012年的主要任务，促进经济平稳较快发展排在了首位，而去年居首的是稳定物价总水平。

    温家宝指出，改革开放是决定中国前途命运的正确抉择。必须以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。

    温家宝说，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；居民消费价格涨幅控制在4%左右；进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善。

    温家宝表示，今年是“十二五”时期承前启后的重要一年，也是本届政府任期的最后一年。要恪尽职守、锐意进取、攻坚克难、决不懈怠，交出一份人民满意的答卷。

    GDP增速目标八年首次调低

    温家宝作政府工作报告时提出，2012年国内生产总值(GDP)增长目标为7.5%。这是我国国内生产总值预期增长目标八年来首次低于8%。

    回顾以往，2004年我国曾将GDP预期增长目标定为7%，自2005年开始，这一预期目标连续七年被确定为8%。

    对于这一预期目标的调整，温家宝解释说，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。

    “适当调低增速目标更多的是导向，引导地方政府不要过度追求速度，为加快转变经济发展方式留有空间。”全国政协委员、商务部原部长助理黄海说。

    中国经济发展的历史经验表明，经济增速过快，或过于追求速度，往往“萝卜快了不洗泥”，造成高耗能行业迅猛扩张，经济结构恶化，物价快速上涨。

    CPI调控目标去年未能完成

    政府工作报告指出，保持物价总水平基本稳定，是关系群众利益和经济社会发展全局的重点工作，今年居民消费价格涨幅将控制在4%左右。与去年的目标相比，今年的目标保持不变，但比去年实际涨幅低了1.4个百分点。

    据国家发展和改革委员会主任张平介绍，2011年全年，中国居民消费价格比上年上涨了5.4%，超出年初4%左右的调控预期目标。张平说：“在稳定物价方面我们做了大量工作，但是有一些工作还没有完全做到位，或者说没有做好，没有能够实现4%这样一个调控目标。作为价格主管部门的负责人，我要做自我批评。”

    “4%的目标综合考虑了输入性通胀，要素成本上升，以及居民承受能力，切合实际。”全国政协委员、商务部原部长助理黄海表示，去年以来，我国在稳定物价方面采取了很多措施，货币政策总体稳健，整个经济增速在继续回落，4%的调控目标符合预期，也为今后的价格改革预留了一定空间。

    不过，尽管物价上涨压力有所减弱，但面临的形势仍然不容盲目乐观。目前，我国经济正处在成本上升阶段，尤其是存在劳动力等要素供给趋紧的结构性因素，再加上全球流动性宽松格局仍将继续等，这都为稳定物价总水平增添了不确定因素。