土地，也许是今天地方财政最难以剪断的一条“脐带”。在楼市调控进入深水区，牵扯于其间的各个利益集团都在这个“土地-房价-利益”交织的网络中各怀心事，有的挣扎求存、有的犹疑观望、有的奋力抗压。在这场步入纵深的博弈之中，总有人会先露出疲态……

　　土地财政降温态势明朗

　　国土部下属中国土地勘测规划院发布的最新报告显示，三季度全国地价总体水平小幅上升，但环比、同比增幅全面回落。其中，有超过五成城市的居住地价增速回落，地价水平下降的城市明显增多，土地市场相对降温的态势已基本明朗，预计四季度，城市地价总体水平将会延续平稳增长，但城市居住地价增速将进一步回调。

　　中国指数研究院的数据也显示，与去年同期相比，今年1-9月十个重点城市住宅用地推出量明显放缓，供应量跌幅最大的是天津，虽然累计供应住宅用地1232万平方米，供应量居全国首位，但同比下跌51%。紧随其后的是武汉和杭州，供应量跌幅分别为41%和38%。

　　数据显示，北京、上海、天津等十大城市前三季度土地供应量同比降幅达23%，成交量降幅达25%。其中，天津、武汉和杭州的供应量跌幅高达51%、41%和38%。

　　“土地市场和房产市场是相辅相成的，房价下降的时候，土地市场也会低迷。前段时间，很多外地的土地都拿到上海来进行推销，甚至利用短消息群发土地招标信息，可见土地市场冷清的程度。”汤辉告诉记者。

　　与土地市场直接相关联的便是政府的土地财政。在一线城市已显乏态的土地财政，在此轮寒流中，更将面临严峻考验。

　　“土地财政肯定会受到影响。现在土地零溢价成交的较多，与之前不可同日而语。对此，政府可以短期内增加土地供应量来应对。上海最近的土地供应量比前两个月就增加不少。比如某工业园区因前期基础设施投资较大，负债不少，因此赶快推出两块地出让。”同策咨询研究部总监张宏伟告诉记者。

　　事实上，据中原监测数据显示，9月份，所监测的13城市居住用地供应确有明显放量，供地面积为866公顷，较去年同期增加47%，较今年均值增加76%。居住用地成交面积为560公顷，较去年同期增加23%，较今年均值增加27%。不过，这一态势并未能有力延续，本月土地成交量仅有小幅回升。

　　“从年度推地量来看，由于地方政府都有年度预算，基本上与去年相差不大。但由于成交低迷，推地量近期已持续放缓。接下来，推地量可能还是会减少，因为成交的可能性很小。”汤辉表示。(时代周报，记者王珏磊赵淑菊)

　　退地热情高土地市场冷

　　进入9月以来，各地土地挂牌量大增。但对于以土地出让金作为重要财政收入的地方政府来说，不得不担忧手中的土地财富将面临贬值的风险。

　　据统计，从年初到目前，济南市共计划出让住宅及商业用地569.4712万平方米，其中前3季度进入挂牌阶段的土地面积为395.3059万平方米。而自9月28日至今，济南市国土资源局就分4次公告出让33宗地块，其中住宅用地20宗，商业用地13宗，仅一个月的时间，公告出让面积就占前10个月的30.58% 。由此可见，土地放量密度正在进一步加大。

　　对此，山东大学房地产研究中心主任、导报特约评论员李铁岗表示，从目前来看，购房者、地方政府、开发商都面临着资金紧张的局面。这种情形目前在各地都较为普遍，延伸至四季度，全国许多主要城市均有数目不少的推地计划。

　　10月8日至11月3日，北京市会有16宗经营性土地进入挂牌竞价阶段。截至本月10日，上海四季度共有36宗土地进行挂牌转让，面积近90万平方米。而成都10-11月也将有45宗地块公开出让。其中，广州的推地热情最为高涨，10月份广州将出让土地底价总和超过220亿元，总建筑面积超过460万平方米。

　　成交“慵懒”前几年，市场上总爱炒作一个词——“地王”。而且一块地往往等不了多久，王位就会被“推翻”。可是从近来的情况看，地王之势非但不再，土地流拍却频繁出现。有人形象地将这种楼市政策不断加码、地价增幅全面回落的局面比喻为“楼市感冒，土地市场也打喷嚏”。

　　据不完全统计，截至9月16日，济南市年内推出的土地中，有77宗到了挂牌截止日期，其中有11宗流拍，33宗以底价成交。业内人士称“流拍的与底价成交的宗地超过总数的一半，简直难以想象”。在成交的土地中，住宅类的楼面地价均在1000元-2500元/平方米，有些甚至只有500元-700元/平方米，楼面地价在4000元/平方米以上的寥寥无几。

　　国土部公布的数据显示，今年前7个月，全国土地流标数量达到353块，比去年同期增长242%，其中仅7月份土地流标数达到61块，相当于1-2月流标数的总和。其中住宅类土地流标数量163块，占比达到46%。

　　6月以来，包括南京、沈阳、南昌等多个重点城市都遭遇了土地流拍，浙江上半年流拍的地块更是高达121宗，全国土地出让金收入都不容乐观。

　　土地财政受累成交平平，让不少城市的土地财政遭遇寒流。以北京为例，去年全年的土地出让收入为1636.72亿元，但今年前8个月，该市土地出让金收入为671.95亿元，仅相当于去年全年的40.9%。上海等地也存在类似的情况。

　　据了解，有些地方政府为了缓解急剧缩减的交易量和降价趋势带来的巨大压力，已经开始在土地政策上作出调整，在广州、南京、安徽等市(区)，政府都提出了对部分投资商延长土地出让金缴纳期限之类的政策。有业界人士表示，房价下跌时期，一定是土地市场和房产市场同时低迷之际，地市低迷导致土地出让金萎缩，如果地方财政运转失灵，必将引发连锁反应。(经济导报，见习记者赵雪)