公租房是什么房子？

　　这个问题放在两三年前，人们会自然而然联想到香港200多万人居住的政府公租房，这个问题放在杭州，放在上个月《杭州市公共租赁住房建设租赁管理暂行办法》公布之际，很多生活在杭州这座美丽城市的住房困难户，都觉得公租房离自己越来越近。

　　事实上，杭州早在2009年就开始公租房市本级试点，到目前建成并交付使用的共有1000多套。

　　而从今年开始，杭州的公租房建设已经驶入了快车道。按照政府计划，2013年底前，杭州公租房总面积至少将达到70多万平方米，近11000套。这些房源分布在7个不同地块，可以解决万余户“夹心层”家庭的住房问题。

　　昨天，记者从杭州市住房保障和房产管理局了解到，今年市本级还将有700多套公租房推出，房屋的地段、申请人最低收入标准以及申请流程等广受关注的问题将在今天受理公告中明确，市民可登录杭州市房产信息网(http://www.hzfc.gov.cn)查询。

　　释疑公租房离谁近？离谁远？

　　A、住房条件较差的“老杭州”离公租房还很远

　　老杨是土生土长的杭州人，一家三口挤在三里亭附近一套40多平米的小房子里。眼下，儿子到了成家的年纪，买不起商品房也买不起经济适用房的他，希望能为儿子申请一套公租房，“我看到报纸上登了2013年三里亭有300多套房子交付，不知道能不能轮上，规定上好像写着必须是家庭成员在市区无房……”

　　31岁的王小姐也是一名“老杭州”，但一套属于自己的房子对她来说却是奢望。

　　目前王小姐一家三口租住在拱北小区的一套30多平米的小套中，每月租金1000多元。

　　王小姐说，这对她们来说，可不是一笔小数目。几年前，儿子到了上幼儿园的年纪，为了让他进入更好的幼儿园，王小姐从郊区搬到了这里，“我为了带小孩辞掉了工作，平时打打散工收入不到1000元，老公送快递，每月也只有3000多元，去掉房租后所剩无几。”

　　释疑：像老杨、王小姐这样面临住房难题的杭州人并不在少数，他们或因为历史原因一直无房，或一家几口挤在几十平方的老房子中，希望能够改善一下居住条件。因为收入不高，在房价高高在上的杭州，这部分人很难买得起房，因而公租房成了他们的最好希冀。这些人大多符合“申请人具有申请地户籍”这条规定，收入水平一般也合乎申请标准，但那些一家数口仅有一套小房子的家庭，可能暂时离公租房还很遥远，因为他们不符合“申请人及其家庭成员在申请地无房”的硬性规定。

　　B、“新杭州人”希望从公租房寻求归属感

　　来杭州一年多的绍兴女孩鲍祺烨则希望通过租住公租房来结束漂泊不定的状态，短短一年之中数次搬家的经历让她备受煎熬。“每次碰到眼里只有钱的房东都很受伤，有一回合同签了1年，才住了两个月房东就以卖房为借口让我搬走，其实他是想涨房租。听说公租房一次租期有3年，这样就可以稳定下来了。”

　　27岁的陕西小伙小李从下沙某高校毕业已经3年多了，之前他一直和女朋友与人合租在翠苑一套60多平方米的小套。小李目前正考虑结婚，需要一个“两人世界”。但以他们目前的收入来说，买房还是一个遥远的梦想。

　　释疑：留杭的大学毕业生在新杭州人中占据了很大的一部分，他们通过几年的打拼，一般都有了一份收入尚可的稳定工作，但如果家庭无力资助，仅靠个人薪金收入想在杭州买房，并不是短短几年就可以实现的，这让很多年轻人在这个城市中没有归属感，甚至纠结于“去与留”之上。

　　这个人群大多持有《浙江省居住证》、《浙江省临时居住证》，并与当地用人单位签订一定年限以上劳动合同且连续缴纳住房公积金或社会保险金一定年限以上，制约他们申请的是收入，2010年的申请标准为家庭人均年收入低于24177.6元，他们很容易就高出了这个标准。

　　C、创业者谋求更好的发展

　　嘉兴男孩王溢大学毕业后来杭创业已近两年，现经营一家淘宝店，并注册了自己的公司。他现在租的房子只有20个平方，这给他淘宝小铺的囤货、发货带来很大困难。王溢希望以创业人才的身份申请一套二室一厅的公租房。参看规定后，他觉得很有把握，“一个房间做卧室，一个房间做办公室，客厅当仓库，这样就可以扩大经营了。”王溢甚至已经对未来的公租房做好了规划。

　　释疑：对于这些来杭州自主创业暂时未有起色的年轻人来说，公租房是一个很好的过渡性选择，一方面租金不会给他们造成大的资金压力，另一方面相对自由的职业性质让地段偏僻不再成为问题。

　　自主创业者多具备居住证明或持有申请地营业执照和一定年限以上的完税证明，有些也自己缴纳社保，很多都是公租房的适合人群。

　　D、外来务工者希望政策放宽

　　而在一家小餐馆做厨师的江西人小闫却无奈地直接“出局”了。小闫非常希望能够住上公租房，因为他现在居住的农民房条件非常差，但他学历达不到“本科”的要求，老板也没有给他交过社保，5个基本条件似乎一项都不符合，这让他很沮丧，“要是能把门槛降低一点就好了。”小闫说。

　　释疑：外来务工者其实是对公租房最为渴求的一类人群，但他们却离公租房最远。这部分人大多收入低，居住条件差，但他们没有学历，很少缴纳社保和住房公积金，有的甚至连暂住证都未办理，很难达到目前的政策规定条件。

　　现状

　　年轻人住得很惬意 老年租客觉得不太方便

　　目前，已经一部分人住上了三塘、丁桥等地的公租房，他们的居住感觉如何？

　　11月2日晚上6点，记者来杭州目前入住规模最大的公租房小区——丁桥联合新苑采访。

　　联合新苑小区共有914套公租房，另一部分为廉租房住户。走进小区，里面绿化茂密、环境清幽，入口有保安24小时值守。

　　金华女孩徐军军带记者参观了她和老公小卢在5幢3层小家，这套房60多个平方，二室一卫一厨，地上铺有白色地砖，墙壁粉刷一新，设施虽然简单，但生活必需设施一应俱全。

　　徐军军说，搬进公租房之后，居住空间一下子宽敞了很多，小卢可以将母亲也接过来同住，800元左右的月租金比以前房租低了不少，“最重要的是，这里给了我安定的感觉”。公租房三年的租期、完善的物业让他们免去了以前随时担心被房东“请走”的担忧，“虽然现在上下班花在路上的时间比以前长了很多，但有我妈帮着料理早晚两餐，路远也就不是大问题。”小卢说。

　　老年租客觉得不太方便

　　虽然年轻人能住得自得其乐，但一些上了年纪的人却感受到交通不便和配套缺乏带来的困扰。

　　住联合新苑7幢的翁阿姨早年离婚后单身至今，身体不好，每月都要跑几趟浙二，搬到公租房后，虽然房租压力一下子减少了很多，但看病成了难题，“我有高血压和肾结石，附近没有大的医院，这里公交线路少、打车也很难，有一次晚上肾结石发作打不到车痛得躺在床上打滚，后来打了叫车热线让出租车过来才送我去医院”。

　　“除了看病，去菜场买菜、去银行领取养老金也要走上很远的路。”翁阿姨说。

　　公共租赁房的租金为每月13元/平方米，对于不符合廉租房申请条件、又买不起经济适用房的家庭减半征收6.5元/平方米，要比同地段的住房租金便宜1/2甚至2/3，但即使这样，对一些人来说仍是一笔不小的负担。

　　“我们刚好够不上申请廉租房的标准，其实并不比租廉租房的人收入高，而廉租房的租金只要0.5元/平方米，只是我们的零头。”同住7幢的鲁阿姨月收入只有1200多元，她觉得200多元的房租还是贵了。

　　部分申请者通过审核却放弃入住

　　记者了解到，在联合新苑，去年有很大一部分市民通过公租房申请审核后，选号的时候却放弃了入住。除了公租房地段偏远、配套缺乏外，申请户不愿拼租也是重要原因。“原先都是不认识的，谁会愿意生活在一起呢。”鲁阿姨说，他们这幢中间4排共有60多套房子，按计划应该住120多户，那就意味着需要2户拼租一套，最后有将近一半放弃拼租。

　　专家观点

　　公租房可以有更多期待

　　“夹心层”广泛地存在于社会的各个阶层中，浙江大学房地产研究所所长赵杭生说，像廉租房、棚户区改造这样的住房保障的覆盖面必然有限，而当前的现实是广大中间收入甚至中高收入家庭都面临较大的住房压力，既进入不了住房保障体系，也无法独立从市场购房或租房，如果忽视了规模庞大的“夹心层”利益诉求，就会为社会和谐稳定带来很多复杂问题，公租房的推出为解决这部分人的住房难题打开了通道。

　　但赵杭生认为，杭州目前的公租房建设还有很多有待改进的方面，“比如说，市中心的房子和郊外的房子不应该是一个价格，这样的‘一刀切’缺乏灵活度，公租房的定价应该参照同地段房屋租赁价格来确定，这有利于满足不同层次申请者的需求，另外公租房在质量、周边配套设施、交通等方面还需要加强。”