国土资源部土地利用司司长寥永林

寥永林：这里边收回有两种，一种就是我们审这个案子的时候，也是比较照顾方方面面，有些是由于企业原因，有些是由于政府原因，还有司法的原因。政府的原因就包括规划调整，就是针对拆迁不到位，那地方没法开发。还有一些可能就是其他性的审批，

去年做了个典型调查好像我记得，就是由于规划原因，在政府原因的闲置里边大概占一半，

人民大学土地管理系主任叶剑平

叶剑平：政府这种由于供地条件不成熟，或者不具备提供的土地，或者政府的责任占了一定的比例，而且相当大的比例，比如还没有拆迁完，还有就有一些生地，甚至征地还没有完成，甚至上面就还有就一些基础设施配套没进去，就居住的条件不具备，比如说水电气等等，就没有条件接上。这样的情况下把土地卖出去了，那这就属于我们并没有达到供地条件来供地，那么这时间怎么算呢？是不是闲置两年，是不是开发商故意囤积？实际查可能不是。

我们得知，对于开发商非法囤地，按照规定，两年不开发就可以收回，但是因为政府原因造成的延期开发，情况就复杂的得多。有的是因为地方政府改变了土地规划用途，有的是因为基础设施无法按期配套。

人民大学土地管理系主任叶剑平

叶剑平：按理说两年之内就要处理的事，5年还没有处理，这说明什么呢？这就是与我们政府自己确确实实，通过检查还是政府的责任，所以不敢收回。要是收回的话，就像我要卖给你一个成品，卖给你不能用的话那要投诉我的。

一般情况下的政府，如果没有完成它的承诺的话，如果企业不想继续开发，政府应该退钱，

对于如何解决各类因政府原因造成的土地闲置，专家们提出了不同的解决办法。

国土资源部土地利用司司长寥永林

寥永林：我们下步可能就是正儿八经要建立一个诚信体系，不是大家说的光…通过违法违规的处理，通过市场准入进入，比如在资格审查的时候拿不到地，在后期的很多处理上，比如说我们可能是一道墙，对严重违法违规的…包括你像北京最近规定了一些东西，闲置的囤地多的，好像八家吧，就不让你拿地了，这可能才是治本之策

人民大学土地管理系主任叶剑平

叶剑平：我们的土地市场是不是有效率，那就要来监管政府的。我们有监管市场的手段，比如说企业两年不开发我就要收回，反过来说我们供应的土地是否具备条件，是不是按照原来供地的条件承诺出去，我们就是说政府如果没有完成自己的这个责任的时候，

问责就促使它想办法

很长一段时间以来，房地产市场不时有传言说土地供应紧张，土地资源稀缺必然会带来房价上涨。但事实上，大家对房地产市场的土地到底沉淀了多少土地？够不够用？还是一笔糊涂账。这次国土资源部公布的16.9万亩闲置土地，为反驳土地紧张论提供了一个坚实的论据。昨天有专家说，这些闲置土地可以供深圳开发十年，北京开发四年，上海开发三年。我们还可以想象，如果把这些闲置土地拿来建保障性住房，又能给多少户困难家庭解决住房难题。而这些数据透露给我们更有价值的信息是，造成房价居高不下的根本原因，并不在于缺少盖房子的土地，而是在土地变成房子的过程中出现了价值和利益的扭曲。在多重利益纠葛下，房子已经脱离了生活必需品的范畴，变成了各路资本逐利的工具，它不仅绑架了房奴，也绑架了不少地方的经济。国土资源部在整治中摸清了房地产市场的土地账，这不仅让一些似是而非的传言不攻自破，也有助于大家更理性地看待房地产市场。