市民

市民：就是这块圈上空着多少年都没有人占这块，老长时间了，这底下全是灰。

市场工作人员

市场工作人员：反正我来吉林四年(这一直空着)

记者：你来几年了

市场工作人员：两三年

记者：这地一直空着

市场工作人员：嗯

那么这块地到底是什么性质，又闲置了多久呢。

知情人向我们透露，画面中的那块空地属于吉林市君正房地产公司，这里就是君正公司的办公地点，然而，在这记者却得到了这样的回答。

吉林市君正房地产开发有限公司负责人

负责人：几位，就是这个事情你们再核实一下好吧，不是我们不配合这个事情，我们确实不知道怎么回事，不知道，嗯，从来没听说过，对。

在吉林市君正房地产开发公司，这位接待记者的负责人对汉阳街与滨江路闲置地块相关的情况一问三不知，并且在接到一个电话后，马上要求记者离开。那么这块土地是否属于君正房地产呢，记者随即来到了吉林市国土资源局。

吉林市国土资源局土地利用管理处处长李景柱

李景柱：它这宗地，(属于)吉林市君正房地产开发有限公司，是吉林市一个房地产开发企业

李景柱告诉记者，这块地确实属于君正房地产公司所有，土地面积7699平方米，2007年7月27日，君正公司以挂牌出让方式取得了土地使用权，土地胜似为商业用地，出让价款1056万元，当时全部缴清。出让合同约定开工日期为2008年1月27日，竣工时间为2008年7月27日前，但吉林市国土资源局在2008年底的巡查中发现，这块地并未按合同约定竣工，已构成闲置土地。

记者：后来园区考虑什么呢

李景柱：就是这个地块说是和他们企业用地相对近一些，就说那这样，你这个地，，单独做商业来说，不妥，而且这个地方说白点，商业氛围它也不行，就要求规划用途做改变。

记者：谁要求的

李景柱：就是园区，就是咱们这个园区

李景柱说，根据他们调查，君正公司在取得土地后进行了相应的动迁及土地平整，但2008年，这块地周围建起了吉林市化学工业循环经济示范园区，示范区提出要对地块的用途进行调整，施工就停了下来。

记者：园区它有这个权利，要求规划调整么

李景柱：是这咱们现在就是什么呢，因为园区吧，它不是一级政府，但是它是一级，行政管理机关，园区内它的功能是很全的，各个相应部门都有，园区的规划摆布，当然各方面，要符合城市的总体规划，那么城市总体规划，符合的前提下，在这里面，怎么使用，严格地说，园区它是有它的，这种一定的决策作用。

李景柱说，在进行调查取证后，他们依法提出了处理意见，由规划部门批准调整规划用途后，以1231万元的价格有偿收回了该宗土地。并重新进行了挂牌出让。最终又出让了给了吉林市君正房地产公司，出让价款为1300万元。

记者：最后因为它挂牌，咱也没有什么条件限定，那地方它是商住用途么

有一部分商业，上面改成住宅，然后可以来摘牌么，最后应该说，又是君正房地产摘去了，在这里，咱程序都是正常进行的，它摘是它摘的问题，因为后来没有别的企业，来参与竞买，只有最后，就是到挂牌截止的时候，只有它一家，就是这情况

就在今天上午开幕的吉林市2010年房屋交易会上，记者见到了君正公司的展台，这座锦华苑项目就是君正公司又购买了汉阳街、滨江路地块后，推出的项目。

吉林市君正房地产开发有限公司锦华苑项目销售负责人

记者：五证现在下来了么

负责人：我们没开工，现在正在办，四证现在下来了，除了预售，就是什么施工，土地，建设，规划都下来了。

为什么这宗闲置土地在回购后又出让给了君正公司呢，吉林市国土资源局李景柱处长告诉记者，这次土地出让是按程序公开进行的，吉林市土地市场关不活跃，90%的拍卖都形不成竟拍，出现这个结果并不意外。

李景柱：咱们听着，容易产生歧义，好象说，它调完了又给它，不是那么回事，调完后这东西，谁都可以来摘，摘完拿走，因为咱这块地是有偿收回么，我给你钱是给你钱的问题，这边我卖是卖的问题，但是后来别人没有来竞买，就是挂牌的时候，走程序了么，那整个都是完整程序，有增值。

李景柱说，从商业用地转换为商住用地后，土地价值反而降低，所以虽然经过了三年，但君正公司最终以1300万元的价格第二次拿到这块土地也属正常情况。对按程序处置完这块闲置用地后，他们也对相关部门调整规划、影响正常开发出让进行了反思。

客观说，要求咱们的工作，就是政府各级部门，包括园区，就是说你对这土地利用，你应该考虑的东西，考虑的更周严一些，这样的话，对咱们土地正常秩序，对开发企业，它正常的权益，实际上都是一个东西，只能说，这些教训，我感觉教训是这个样子，工作做得更周严，周密，不然的话，从种种现象，最终，你说政府原因，咱要说，说白一点，这个原因你怎么去解决，你究竟有什么责任，这地是增值了，那要是贬值怎么办，话咱说得很明白

要是贬值怎么办，你政府这个责任，能就是责任两字么，所以说，咱们这些东西，都给咱们提出来，在今后的工作中，要更加地，严格，更加规范，更加周密

通过记者调查，我们发现吉林君正房地产开发有限公司被通报的这块闲置地，因为地方改变土地规划用途，导致闲置了两年。虽然，吉林省在上报材料中说明已对闲置地重新进行了挂牌出让，但是从采访情况看，这块闲置地现在仍然属于这家企业所有。目前，国土部正在针对此事进行进一步调查。一分钟广告之后，我们继续来关注国土部通报的另一起案件。

欢迎回到我们的节目。前面我们对两起被国土资源部通报的土地闲置案件，进行了实地调查，结果发现两片土地晒太阳，迟迟没有开工背后，都存在地方调整土地规划的因素。而在国土部通报的另一起闲置土地案件中，我们又看到了类似的情形，这块土地位于上海市金山区的亭林镇，一起来看看。

这次收回的闲置土地位于金山区亭林镇，总面积达112933平方米。2005年9月，金山土地管理发展有限公司以竞标的方式拿到这块土地，总价1亿6846万元，均价将近1500元每平米的价格。但5年过去了，这片土地依然闲置。

这里是金山区亭林镇5号地块我们来到5号地块发现目前5号地块已经长满了庄稼没有一点开发的迹象。