近日有消息称，房地产行业"十二五"发展规划有望在本月底形成初稿。根据规划，2011年和2012年两年内，全国保障性住房建成量将达到1300万套。

今年以来的一系列宏观调控政策中，中央已明确了"强化各级政府职责，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区改造，发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给"这一思路，"一手抓房价、一手抓保障"也成为今年4月开始房地产调控的核心。

据记者了解，2011年至2012年，保障性住房建设将是政府力推的重点工作。2010年全国完成580万套保障房建设基本已无悬念，而2011年要继续建设680万套保障房，2012年要建设620万套保障房。除上海外，北京、广州、深圳等地也已制订详细的保障房建设方案。

保障房与商品房的统筹规划，已成为今年内地房地产业结构调整的基调。而房地产业"十二五"规划中，庞大的保障房供应规模将对商品房住宅形成挤压作用，从而对房地产行业格局和商业模式产生更为深远的影响。包括万科、绿城、华润、万达等公司在内，各地产商目前都在寻找自己未来的战略和新的赢利模式。

◎保障房的迅速上位，以及住房保障法的立法工作展开，将大大改变中国房地产业的发展格局。