北京市住建委专项检查施工现场合同履约 ———

　　昨天，记者从市住建委获悉，今年上半年，本市共对661个项目进行了施工现场合同履约专项执法检查，其中，保障性住房项目176个。在执法检查中，发现部分开发商、施工总承包单位、监理单位、劳务分包单位存在违规现象。市住建委检查组对184个项目下发了限期整改通知书，对66个存在虚报合同履约数据的项目涉及的51家企业给予记分处理；将存在违法违规行为的47个项目移交监督总站和区（县）住建委立案处理。

　　据了解，建设单位存在的问题中，主要涉及部分项目在取得施工许可之前进行土方施工；普遍存在着不按合同约定支付工程预付款和进度款现象，一些房地产开发项目的工程担保机构保后监管措施不到位；部分建设单位指定材料、设备供应商或专业分包单位；一些建设单位未及时、认真地履行洽商变更签认手续，洽商变更费用没有按照有关规定随工程进度款同步支付；部分政府投资项目的专业工程发包和重要材料、设备采购没有通过有形建筑市场依法公开招标。

　　而施工总承包单位存在的问题，则是一些集团（总公司）中标后，将工程分成若干标段，通过组织内部招标，由下属二级企业进场施工的现象；部分总承包单位未严格执行有关规定，达到限额的土方、护坡等专业工程，没有通过有形建筑市场依法公开招标或办理合同备案；个别总承包单位将大型机械、周转性材料租赁和主要材料采购发包给劳务企业，存在扩大劳务分包现象；部分总承包单位未按合同约定方式结算和支付劳务费；许多总承包单位没有按照规定，以项目为单位在施工现场设置施工合同管理人员；一些受检项目网上填报的合同履约数据与施工现场实际情况不相符，部分单位存在虚报、漏报现象。

　　同时，监理单位出现部分总监理工程师不在施工现场，由总监代表负责监理；监理单位更换总监理工程师，未与建设单位签订变更协议；一些监理工程师注册执业证书到期未办理延期注册手续；多数监理合同总价在中标价基础上下浮20%；监理过程中存在的问题。

　　此外，在部分劳务分包单位中出现一些项目未按照市住建委下发的要求，建立项目劳务管理制度和劳务管理保障体系；部分项目在未签订劳务分包合同或未办理施工人员备案的情况下提前进场施工；不及时增减更新施工人员备案花名册的问题比较突出；个别劳务企业提供虚假特殊工种操作证书。

　　据介绍，针对发现问题市住建委提出进一步加强施工合同履约监管措施，完善政策，有针对性地加大监管力度；联动执法，不断完善合同履约监管机制；突出重点，着力规范合同履约行为；加快完善，充分发挥市场机制的作用。