29日正式向公众公开征求意见的《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》明确规定，只有符合七种“公共利益”的需要，政府方可征收房屋。

依照《物权法》的规定，征求意见稿规定，为了公共利益的需要，对国有土地上单位、个人的房屋实行征收以及对被征收房屋的所有权人给予补偿的，适用本条例，并对“公共利益的需要”作了界定。

根据征求意见稿，“公共利益的需要”包括七种情况：

国防设施建设的需要；

国家重点扶持并纳入规划的能源、交通、水利等公共事业的需要；

国家重点扶持并纳入规划的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

为改善低收入住房困难家庭居住条件，由政府组织实施的廉租住房、经济适用住房等建设的需要；

为改善城市居民居住条件，由政府组织实施的危旧房改造的需要；

国家机关办公用房建设的需要；

法律、行政法规和国务院规定的其他公共利益的需要。