农家乐也是服务业

　　服务业不但要在城市集聚，也要在农村发展。

　　五县（市）有丰富的旅游资源，要加快发展乡村游、生态游、文化游、休闲度假游、“农家乐”等特色旅游，打造市域一小时半旅游圈、经济圈。

　　同时，鼓励在杭金融机构、中介服务机构向五县（市）拓展业务，加快信息与软件服务业、科技服务业、房地产业、社区服务业向县（市）延伸，积极支持五县（市）发展文化创意产业。

　　争取到2015年，全市服务业增加值占地方生产总值比重达到54%左右，五县（市）服务业增加值占全市比重明显提高。

　　多渠道保障被征地农民长久生计

　　健全完善多种形式的农村集体经济发展留用地制度，多渠道保障被征地农民长久生计；健全农村集体资金、资产、资源管理制度，用足用好留用地资源，确保集体资产保值增值。

　　支持县（市）符合条件企业上市

　　资源要素也将统筹配置，杭州将深化投融资体制改革，鼓励支持城市各商业银行到县（市）开设分支机构、开展信贷业务；积极发展村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融机构；支持有条件的乡镇设立政府创业投资引导基金，支持县（市）符合条件的企业上市融资，努力缓解农村“贷款难”、“担保难”等问题。

　　污染防治监控城乡一视同仁

　　环境保护是硬指标，城市乡村一视同仁。

　　杭州将扎实做好重点流域、重点区域、重点行业主要污染物减排工作；加强区域环境联合执法，建立城乡一体的污染防治监控管理体系，逐步建设覆盖城乡的数字环保工程。

　　争取到2015年，全市森林覆盖率达到65%以上，城市绿化覆盖率达到42%，五县（市）全部成为国家生态县（市）。

　　有望逐步取消农业和非农业户口性质划分

　　在统筹推进城乡管理和社会治理中，最值得一提的是，杭州正在考虑有序推进城乡户籍管理制度改革，逐步取消农业和非农业的户口性质划分，在县（市）及以下地区开展以具有固定住所、稳定职业或生活来源为落户条件，按照实际居住地实行一元户口登记试点。

　　争取2015年城乡普及高水平15年教育

　　在社会事业发展上，城乡之间的距离也将越来越小。

　　比如，提高农村教师待遇，让城乡居民享有平等的教育机会；争取到2015年，全市城乡高水平普及15年教育（3年幼儿园、6年小学、3年初中、3年高中），建成覆盖城乡的终身教育体系；

　　健全完善科技特派员、指导员制度，继续选派科技特派员、指导员深入农村、服务农民；广泛开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，培育新农民、培树新乡风，不断提升乡风文明水平。

　　农村还有很多底蕴深厚的民间、民俗文化，都将进行系统发掘、整理、扶持和保护，强化农村文物、非物质文化遗产、历史文化名镇名村、古树名木保护。

　　酝酿建立农村大学生就业创业基金

　　帮助城乡居民就业，一样的目标，有不一样的方式。

　　城镇里，将以解决城镇下岗失业人员、大学毕业生、杭州籍农村转移劳动力、参加杭州常住人口登记的外来务工人员四类群体就业问题为重点，鼓励城镇下岗失业人员自主创业、合伙创业，消除零就业家庭；

　　农村里，将深化农民素质培训，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断提高农村劳动力素质；进一步健全农村劳动力求职登记制度、免费培训制度、奖励中介和鼓励企业用工制度，构建城乡统一的就业服务体系。

　　值得一提的是，杭州还在酝酿建立回乡大中专学生再教育制度和“农村大学生就业创业基金”，鼓励毕业生面向基层就业创业。

　　争取到2015年，新转移农村劳动力20万人，二三产业从业人员占全社会从业人员的比重达到88%左右。

　　2011年城乡参保居民就医“一卡通”

　　异地联网结算的医疗机构范围正在扩大，到2011年实现城乡参保居民在市域范围内就医结算“一卡通”；城乡居民最低生活保障制度也会完善，逐步提高农村低保救助标准，努力实现同县（市）区域同保障；

　　城乡居民社会养老保险、医疗保险参保扩面工作都将同步加强，目标是实现全杭州范围内的病有所医、老有所养；“春风行动”将从城市吹向农村、吹向“新杭州人”；健全完善外来务工人员帮扶政策，实现外来务工人员和城乡居民一体化帮扶。