长期以来，来杭创业人才、大学毕业生和外来务工人员能否享受保障房一直受到社会各界的高度关注。随着杭州市“六房并举”保障工作的进一步开展，今后，更多的来杭创业人才、大学毕业生和外来务工人员等，将通过价廉物美的公共（经济）租赁住房，解决在杭居住问题。

　　近日，记者从杭州市房管局获悉，新的《公共（经济）租赁住房管理办法》正在抓紧制定中。新的公共租赁房管理办法将从建设面积、保障范围、申请渠道、租金定价机制等方面对现行的经济租赁房管理办法进行调整。

　　“目前，我们正在抓紧制定公共（经济）租赁住房‘十二五’规划编制。按照市区两级共建统筹的原则，市本级建设的公共（经济）租赁住房和各区建设的创业人才（大学毕业生）公寓和外来务工人员公寓今后都将统一纳入公共（经济）租赁住房管理。”杭州市房改办相关工作人员表示。“下半年将有600套公共（经济）租赁住房试点房源可供入住，2012年前，光田园地块就有4000多套公共（经济）租赁住房推出。”

　　从“有住房”到“有房住”公共租赁房建设将提速

　　目前，杭州市正在建设位于田园地块的公共（经济）租赁住房一期建设项目，占地13.58公顷，总建筑面积33.38万平方米，设置31幢高层、小高层住宅，3幢单身公寓楼及1幢服务中心楼，户型面积有35、50、60、63平方米等。

　　2009年底，该批公共（经济）租赁住房建设项目已正式开工。目前，除一个地块的桩基工程正在施工，其他地块预计6月份可申领施工许可证。整个项目4693户公共（经济）租赁住房预计2012年全面建成并交付使用。

　　根据国务院、省政府出台的文件精神，杭州市将大力推行公共（经济）租赁住房制度。杭州有关市领导在3月底调研保障性住房建设管理工作时曾提出，要解决“夹心层”（即游离在保障与市场之外的无能力购房群体）家庭的住房难题，一方面要多建公共（经济）租赁住房，另一方面要建设人才房，留住人才。同时表示，在未来的五年时间里，杭州市将争取建设500万平方米的公共（经济）租赁住房。

　　“预计今年公共（经济）租赁住房建设的体量，将在田园地块33.38万平方米的基础上，有更大的增加。加上即将纳入公共（经济）租赁住房统筹管理的创业人才（大学毕业生）公寓和外来务工人员公寓，杭州市公共（经济）租赁住房将成为‘六房并举’保障性住房体系的重要组成部分和解决‘夹心层’住房问题的杀手锏。”杭州市房改办相关负责人透露。

　　600套新增公共租赁房将推出 租金随地段房源有区别

　　根据新的《公共（经济）租赁住房管理办法》，在2009年试点中“一刀切”的租金定价机制将进行调整。新推出的公共（经济）租赁住房，将根据地段、房源品质的不同，实行更为灵活的租金定价机制。

　　在去年推出的首批公共（经济）租赁住房试点房源中，所有房源的租金按照统一价格进行征收。第二个“夹心层”家庭按13元/月·平方米的标准缴纳租金，第一个“夹心层”可享受50%的租金核减，即按6.5元/月·平方米缴纳租金。

　　今年，杭州市将进一步扩大公共（经济）租赁住房的试点，计划推出房源600套，并在总结已有试点经验的基础上，确定今后公共（经济）租赁住房的租金标准及各类增减系数。

　　“在去年试点中，位于市中心钱江新城边观音塘小区的房源，和位于三墩都市水乡小区的房源，租金一样。这种租金征收办法在今年的公共租赁住房试点中将得到完善。”杭州市房改办相关工作人员表示。

　　创业人才、大学毕业生、外来务工人员住房更有保障

　　近年来，由于商品房价格上涨较快，且已有的住房保障政策存在“一刀切”问题，造成廉租住房和经济适用住房政策覆盖不到的“两个夹心层”住房困难日益显现。主要表现有：部分符合经济适用住房条件的低收入群体暂无能力购买经济适用住房；部分不符合经济适用住房条件的中低收入群体无能力购买商品房；由于租赁市场不健全，一些来杭创业人才、大学毕业生和外来务工人员居住条件较差。

　　据此，杭州市于2009年创新建立公共（经济）租赁住房制度。杭州市本级建设的公共（经济）租赁住房，主要面向符合经济适用住房条件但暂无力购买的第一个“夹心层”，以及不符合经济适用住房条件又暂无能力购买商品住房的第二个“夹心层”，提供租赁保障。以各区政府、开发区管委会为责任主体组织建设的创业人才（大学毕业生）公寓和外来务工人员公寓，也将纳入公共（经济）租赁住房统筹管理，按照政府主导、市场运作、社会参与、政府适度保障和“只租不售”的原则，面向来杭创业人才、大学毕业生、外来务工人员提供租赁保障。

　　创业人才（大学毕业生）公寓和外来务工人员公寓两项公寓的建设模式分为三类，即单独新建、原厂房或集体宿舍改建、在农转非拆迁安置房中配建。目前，多以项目新建为主。户型设计以集体宿舍形式为主，每间建筑面积在40平方米左右，设置符合标准的卫生间和盥洗室，不单独设置厨房。少量建筑面积在50平方米以下的成套户型，设置符合标准的卫生间和单独的厨房。

　　据了解，自2007年开始，杭州市委、市政府要求两项公寓建设每年必须确保开工20万平方米，2007年-2009年三年共计60万平方米。截至2009年年底，杭州市已实现开工69万平方米。