“老旧小区改造”，对杭州人来说已经不是一个陌生的词汇了。

这几年，杭州的不少老小区都启动了改造，小路变平整了，花园变漂亮了，小小的凉亭立起来，居民们有了喝茶聊天的地方……

大家都实实在在感受到改造带来的变化，生活的幸福感一分一分地往上加。

前不久，拱墅区启动了“推动共同富裕创造美好生活2021年十大行动”，老旧小区改造被列入行动计划中。

对老旧小区改造提升，拱墅区的“十四五”规划这样整体布局：加快老旧小区改造提升步伐，优化完善公共服务配套设施，高标准完成全域老旧小区改造提升。

拱墅区委书记陈瑾有着更为感性的表达：“努力把每一项工作做深做细做实，把每一个小区都打造成幸福宜居家园。”

拱·栖福地——老旧小区综合改造提升行动主要有三种方式：

第一种，突出实用性，不搞大拆大建、不搞涂脂抹粉，改造基础设施配套功能，补齐生活急需使用功能。

第二种，推进旧改领域未来社区建设，重点打造和睦社区等旧改未来社区。

第三种，探索“拆改结合”旧改新模式新路径。

按照这三种方式，拱墅区将用一年时间，完成75个老旧小区综合改造提升，此前，拱墅区已经完成146个小区的旧改。

拱墅区一共638个住宅小区 符合改造条件的小区437个

老旧小区，是城市发展的见证者。随着城市发展，小区老了、破了，但住在这里的居民的居住条件和生活品质不应该因此降低。

2017年起，国家住建部就会同有关部门开展城镇老旧小区改造试点。2019年，浙江省被列为全国城镇老旧小区改造试点省。

杭州的老旧小区改造工作，从2019年开始全面开花。当年，杭州发布《杭州市老旧小区综合改造提升工作实施方案》，计划从2019年到2022年，花4年时间全面实施改造老旧小区。大约涉及950个小区。

拱墅区当时作为优秀代表在全市大会上发言。原因呢，是拱墅区已经试点改造了一些旧改小区，名声在外。

名气最大的是和睦新村。当年6月，李克强总理来到和睦新村考察。和睦新村居民的意见被带到了国务院。

另辟蹊径的大塘新村，找来台湾知名设计师和他的一批学生，以两轮“微更新”，把小区改得漂亮且充满童趣。

小河街道广兴新村为了旧改，更是首创了“红茶议事会”民主协商，让大家一起商量着改。

在杭州主城区中，拱墅区是老旧小区改造数量最多的一个区。

2019年，市建委对杭州市住宅小区做过一次摸底，拱墅区（含原下城、原拱墅）一共638个住宅小区，符合改造条件的小区有437个。

改造方式一：突出实用性

既要结合小区实际

也要按照居民心意

根据杭州市制订的四年改造计划，拱墅区的任务是到2022年底，改造225个小区。

目前，今年的75个老旧小区改造已全部启动。

旧改的费用标准是，每平方米200元到400元，全市统一标准。

每个小区按照多少标准改，一个跟小区大小有关，另外要看改造项目数量、难度，同时还跟所在街道的整体任务及资金分配有关。

一般来说，精品小区能达到400元/平方米。

因此，在改造中，最重要的就是“把钱花在刀刃上”，突出实用性，补齐生活急需的使用功能，特别是“一老一小”的服务功能。

拱墅区梳理出了24项基础项目和12项提升项目。基础项目是“必修”，提升项目为“选修”。像屋面修缮、楼道照明、道路整治、适老性改造、居民集中活动场地等都是基础项目，屋面美化、出入口形象提升、防盗门及门禁等属于提升项目。

小区情况千差万别，改哪些项目，既要结合每个小区的实际问题，又要按照居民的心意来，由大家来勾选。

上塘街道的假山新村，虽然名字有山，小区里却无山。旧改时，很多居民希望小区能趁机“名副其实”。在旧改过程中，假山新村就打造了一个假山花园，有山有水有树，成为小区里的生活广场。

在拱墅区的老旧小区改造中，不太出现粉刷外立面改造。

拱墅区旧改办相关负责人说，外立面刷一刷，外面看着可能会新一点。但老百姓住在这里，每天打交道的是楼道，使用最多的是公共服务设施的养老托幼、健身娱乐、道路、停车位、花园广场，我们要把工作做得实在一点，把钱花在老百姓呼声强烈的地方。

改造方式二：融入“未来社区”场景

和睦社区、所巷社区将作为试点

“十四五”期间，拱墅区的目标是对所有老旧小区进行改造。

哪怕当下没轮到，大家可以放心地等一等。更何况，旧改的方式，还有不少创新。

去年底，浙江省公布《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》（简称《意见》），里面提到了两种新模式。

其中之一，就是要融入“未来社区”场景。

“未来社区”是要为居民构建“15分钟生活圈”，也就是在人本化、生态化、数字化的基础上，打造好邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务和治理九大场景。

这样一来，在家附近就能看病、购物、娱乐休闲等，生活会非常方便。

把“未来社区”场景融入老旧小区改造中，其目的是，针对需求“一次改到位”。

拱墅有两个老旧小区，将在改造中朝着“未来社区”建设，两个小区分别是和睦街道和睦社区、潮鸣街道所巷社区。

目前，和睦社区已经完成未来社区实施方案，马上进入联审。

和睦社区以老年人居多，前两年旧改中，已经完成康养中心、医养中心和阳光老人家建设，并建成托育机构。

在这个基础上，其“未来社区”场景还是以“一老一小”的需求为主，从健康、安全、便利、快乐等幸福指数出发，重点突出“医养护托吃住行文教娱”10项服务。

在朝着“未来社区”改造中，数字化服务将是重点打造的场景。

在更长远的规划中，拱墅区将未来社区理念贯穿到城市旧改新建全过程中，这意味着，在和睦社区、所巷社区摸索出的“样板”下，未来会有更多小区旧改中融入“未来社区”场景。

改造方式三：探索拆改结合

作为一种全新的模式，值得期待

《意见》中的另一个新模式是拆改结合。

拆改结合，就是对房屋结构存在较大安全隐患、使用功能不齐全、适修性较差的老旧小区实施拆改结合改造，可以部分或全部房屋依法进行拆除重建。

重建后，要满足三个条件：小区的环境和品质要真正得到提高；居民的养老、托育、停车等公共服务设施都要有；原则上居民回迁率不低于60%。

在这次的行动中，拱墅区提出要积极探索“拆改结合”的新模式新路径。

“拆改结合”作为一种全新的旧改模式，此前没有经验可以依循，且拱墅区老房子太多，哪些小区作为试点，需要更为缜密的考量。

老旧小区改造是一项重大民生工程，其目的就是提高居民的获得感、幸福感、安全感，打造共建共治共享的社会治理格局。未来，将会有更多的老旧小区实现改造，并逐渐向智慧社区过渡。