共同富裕大道上，老旧小区不能掉队。

2020年底，杭州德胜新村这个三十多岁的“高龄”小区，通过老旧小区改造构建起一个“完整居住社区”。居民们发现，小区不止美了，新建小区里有的休闲、医疗、教育、养老、学习等场景，自家小区里也都有了。

“让老旧小区成为共同富裕重要单元。”德胜新村改造“总设计师”、泛城设计股份有限公司城市更新研究院院长王贵美表示，以小改造驱动大变革，实现老旧小区环境提升、发展提质，有效破解城镇优质公共服务共享难题，形成群众看得见、摸得着、体会得到的幸福图景。

近年来，我省国家高新技术企业——泛城设计股份有限公司依靠自身综合设计实力，整合城市规划、社会养老、社会资本、社会运营等多方面优势资源，在城市更新研究方面做足了文章，且在多地城市更新住区改造中展现了标杆形象，探索城市运营商的城市开发建设模式。通过在城镇老旧小区改造中实践“完整居住社区”，实现城市升级提能，正成为泛城设计探索居住领域共同富裕的有效抓手。

功能从“住”到“生活”

公共服务均等便捷

杭州市德胜新村，1988年建成，85栋居民住宅、20栋公共配套用房，居民近万人。改造前，这里基础设施陈旧，消防安全隐患较大，绿化损坏严重，无障碍建设、安防建设、社区文化建设缺失。

从2020年5月开工改造，到当年年底完工，德胜新村焕发新生。房屋不漏了、道路变宽了、设施完备了、绿化漂亮了、小区通透亮堂了、安全隐患消除了、居民生活环境变美了。但在小区居民眼中，比“面子”上的改造更重要的，是如今大家可以在小区里看病、养老、休闲、健身、学习，不出小区就享受到各种便民服务。

原先社区出租出去的房屋被收回，改造成为社区卫生服务站，解决了居民看病难的问题，同时建立了社区卫生防疫应急体系。小区社区综合服务中心里，社区服务大厅、社区居委会办公室、警务室等社区功能一应俱全，方便群众办事。一个杭州市水务集团的泵房，被改造提升为德胜百姓学堂、物业服务中心、红盟荟活动中心等公共服务性配套场所……

小改造驱动大变革。德胜新村的旧改，打破以往小区只供人居住的简单功能，带来了公共服务的均等、普惠、便捷、可持续。“我们在此构建了一个‘完整居住社区’。”王贵美表示。

王贵美是住房和城乡建设部科技委社区建设专委会委员，我国城市更新领域的权威专家。在2020年7月出台的《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）文件中，他提出的在老旧小区改造中构建“完整居住社区”理念，被写入其中。

“完整居住社区”，指为群众日常生活提供基本服务和设施的生活单元，是社区治理的基本单元。一个完整居住社区，需要配备学校、养老院、社区医院、运动场馆、公园等设施，与15分钟生活圈相衔接，为居民提供更加完善的公共服务。

通过改造，德胜新村里多了“5个圈”：社区乐龄养老生态圈、便民商业服务圈、文化教育学习圈、无障碍生活圈和社区公共休闲圈。

“不出小区，就能享受到均等化的优质公共服务服务。”小区居民纷纷点赞。

注重“院子”和“精神”

人本关怀全面提升

“老旧小区要更关心院子。”王贵美强调，“从人民群众最关心、最直接、最现实的利益根本点出发，关心院子才是真正关心到了人。”

德胜新村在此次改造中，充分拓展公共休憩空间。小区公园“德胜公园”新建了居民休息凉亭、儿童活动场地、社区疏散广场、百姓舞台、居民健身等，公园从居民“绕着走”变成了“网红打卡地”。同时，小区里还铺设了3800米的社区游步道，新建了3个口袋公园。

“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”先哲孟子这样描绘大同社会。共同富裕要求在人的全生命周期实现公共服务优质共享，尤其要着力完善“一老一小”服务功能。德胜新村因地制宜，重点保障儿童、青少年、老年人的娱乐休闲需求，推进居民共享美好环境与幸福生活。

小区老年人占比超过20%，德胜新村改造过程中，充分挖掘小区的存量资源，通过拆整结合、国有资产的退让、引进专业养老机构等多种形式，满足老年人的社区养老需求。

荒废的自行车库，被改造为提供居家养老服务的“阳光老人家”服务中心，一楼是社区食堂和公共活动区域，二、三层设置了18张护理床位。

老有所养、幼有所托。德胜幼儿园投资150万元，建立了幼托场所，实现居民、社区、幼儿园共赢。人本关怀体现在各种细节上。

共同富裕不仅是物质上的富裕富足，更要在精神上自信自强。王贵美及团队，在小区改造中非常注重挖掘小区的发展历史、地域特点、特色建筑、文化共识等元素，为公共空间确定文化艺术主题，形成贯穿小区的设计语言，并将其融入小区改造设计。

小区里的8处休息凉亭分别以“德胜八景”为主题，各个休憩点上树立展板介绍“德胜人”的故事，像20年写下40万字《巡河日记》的民间河长汪孙聚、“钱塘剪纸”非遗传人方建国……这些“有意为之”，增进居民对社区的认同感、归属感和自豪感，“小区走得进、留得下、记得住，留得下乡愁”。

植入未来场景

构建数字化时代社区形态

“完整居住社区，要利用数字化的手段，运用物联网、互联网技术，为社区居民提供安全、舒适、便捷的智能化生活环境，形成基于信息和智能化管理和服务的社区管理新形态。”王贵美强调。

数字化是推动共同富裕的利器。德胜新村在改造过程中，十分注重数字化未来场景的植入。

“我敢一个人上街了！”今年3月，小区视障居民余女士，第一次戴着社工送上的智能手环在小区里走了一圈。“前方5米有阶梯！”“左侧5米有栏杆！”……手环的智能语音服务，让她清楚了解自己的方位、周边路况等信息。

与手环“配对”的，是小区里一个个灰色的小桩子，小区的主要通道、十字路口都有布局。据介绍，这是泛城设计自主研发的电子导盲系统“无障碍残疾人通道”，是小区信息化无障碍生活圈的基础设施。整个无障碍生活圈，覆盖德胜新村内部及周边2公里，并接入周边公共交通。

小区的2000多名老年居民，也全部纳入“德胜新村社区健康养老综合管理平台”。购买“阳光老人家”居家养老服务的老人，家中配备能实时监测心率、呼吸等健康数据的智能床垫和“一键呼叫”，数据全部接入平台。

通过一系列探索，德胜新村渐渐亮出数字化牵引推进共同富裕的社区破题密码。