本月杭州实施了部分行政区划优化调整，市规划和自然资源局迅速行动，今天发布了2021年首期《读地手册》，及时做好年度经营性用地出让信息发布工作。首期《读地手册》收录了市域范围内计划出让的341宗地块，总面积约17472亩（不含已出让成交的地块），其中涉宅用地为194宗，总面积约13570亩。

近年来，为坚决贯彻落实中央房地产市场调控精神、坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，杭州持续加大土地供应，维护土地市场平稳健康发展。

与以往相比，本期《读地手册》亮点不少：

一、市场供应充足。今年《读地手册》收录住宅用地194宗，多个城区中心板块均有涉宅用地供应。近年来，杭州持续增加土地供应，缓解供需矛盾，为平抑价格起到重要作用。

二、市域一体，供应结构进一步优化。围绕土地供给侧改革，推进土地要素保障与城市发展相协同，适应杭州部分行政区划优化调整、优化城市内部空间结构、提高城市治理现代化水平、优化资源配置要素等新要求，首期《读地手册》发布的经营性用地涉及13个区（县）市，实现了市域经营性用地一体化收储出让，其中收录了核心区域上城、拱墅、西湖可供出让的经营性用地约3160亩，占比18%；“九星”范围可供出让的经营性用地约14300亩，占比82%，土地供应空间分布上，体现了市委市政府构建“一核九星、双网融合、三江绿楔”的特大城市空间格局的发展理念。此次公布的可出让经营性用地中，涉宅用地占七成以上，也体现了我市加大住宅用地供应，平衡市场需求的力度。

今年收录的地块层次丰富，既有常青夕照、江湾新城、申花桥西等核心板块稀缺地块，也有武林新城、运河新城、数字商贸城等优质板块热点地块，还有不少潜力板块刚需地块，满足从刚需到终极改善多种类型的置业需求。

同时，坚持“房住不炒”政策，中低价位住宅用地供应依然是主流。萧山区、余杭区、临平区、钱塘区、富阳区、临安区共计 137 宗 9968 亩，占涉宅用地总量超七成，包含不少地铁站点刚需地块；桐庐、淳安、建德等 3 县（市）20 宗 1209 亩，多宗地块区位优越、配套完善。

三、集约节约，提质增效。紧紧围绕“数智杭州·宜居天堂”建设，服务高质量发展，在优化规划管控、统筹资源配置、提升用地绩效、强化生态保护等方面精准发力主动作为，进一步实现土地节约集约利用，高效配置。今年出让的土地特色鲜明，尤其突出以TOD综合开发建设为抓手，推进轨道交通地上地下空间一体化开发，努力实现土地资源集约高效利用。

核心板块推出稀缺地块 改善置业优选

本次《读地手册》收录了不少核心地段的土地，有效缓解土地供需矛盾。如未来社区常青夕照区块项目、江湾新城宅地、庆隆小河单元地块、桥西拱宸桥单元等。

未来社区是“让城市生活更美好”的最基本单元。近两年，浙江正加快推进未来社区建设，并确立了首批试点名单，位于上城区采荷单元的常青夕照区块项目就是其中之一。上城区采荷单元常青夕照区块东临钱江新城，西临四季青服装市场，地处杭州市城市发展主轴，城市配套发展成熟，是西湖时代向钱塘江时代迈进的重要门户区位。

作为未来社区场景落地的核心项目，常青夕照项目包括 2 宗商业商务用地、1宗住宅用地以及1宗绿地，规划打造国际时尚、文化引领、智慧设计、生态创新的高端综合体。此外，区域配套成熟，轨道交通、城市主干道畅达市区，教育、商业等共享钱江新城优越资源，加之采荷单元近年未有出地，项目稀缺价值显现。

江湾新城即钱江新城二期，也是杭州核心板块之一，是钱江新城核心区公共服务、生活配套的主要承接板块，钱塘江金融港湾的重要组成部分，力图成为具有独特韵味的国际化滨水城市活力区。

今年，板块内四堡七堡单元共有三宗宅地推出。

四堡七堡单元 JG1402-32 地块、四堡七堡单元 JG1402-16 地块位于江湾新城板块核心，是杭州为数不多的优质宅地。其中 32 地块，出让面积约108亩，容积率2.5，距钱塘江直线约 1 公里，拥有得天独厚的一线江景风光。距离 9 号线御道路站约 500 米，周边汇聚绿城留香园、东方御府、中海御道路一号等多个高端小区，居住氛围浓郁。

JG1402-16 地块位于 JG1402-32 地块的北侧，出让面积约68.1亩，容积率2.4。周边生活配套齐全，包含江和美、天虹购物中心等多个商业综合体以及长约 3.8 公里的连堡丰城大型地下商业城。四堡七堡 JG1405-17 地块，紧邻城市主干道杭海路及钱塘快速路网，直线距离地铁1号线九堡站、九和路站约 1 公里内，出行便利，可快速通达全城。地块出让面积约71.55亩，容积率2.2。周边宋都阳光国际、世茂茂悦府、汇隆风林公寓、东都公寓等小区林立，距杭州高级中学（钱江校区）仅1.1公里，南侧为海塘遗址公园，随着钱江新城二期开发的逐步深入，地块发展前景可期。

同样备受关注的还有申花、桥西、文教板块的稀缺涉宅地。

申花板块经过多年开发建设，已跃升为改善型购房需求的首选区域之一。目前，区域内商圈繁华，大悦城、城西银泰、乐堤港等正在运营，登云小学、文津小学等优质教育配套设施齐备，此外，地铁 5 号、10 号线交汇，轨道交通便捷。板块今年收录了两宗住宅用地，均位于核心区，分别是庆隆小河单元 GS0305-19 地块、庆隆小河单元 GS0304-R21-02 地块。

GS0305-19 地块东侧为登云路，向南可快速与城西科教区块相连，向东与拱墅区区级中心相连，南侧为余杭塘路，交通区位极佳。周边庆隆河、余杭塘河等景观条件优越。GS0304-R21-02 地块紧挨着育才登云小学，周边居配条件成熟，生活设施便利。目前板块内新房仅九龙仓天荟在售，精装限价54000元/平方米。

桥西板块土地稀缺，多年未有宅地出让。此次收录的桥西拱宸桥单元 GS0609-12 地块东侧即为京杭大运河，可享一线运河景观，北侧为凯德龙湾。周边业态丰富，有天阳 D32 时尚街区、小河直街历史文化街区、桥西历史文化街区等文化商业项目，有杭州工艺美术博物馆、中国刀剑博物馆等文化类公建，还有上海外国语小学等教育配套。

文教板块是西湖区高新产业发源地、高校人才汇集地，凭借文教资源、区位优势，区域土地备受市场关注。翠苑单元 XH0909-14 地块与建发书香映翠府一路之隔，出让面积27.75亩，容积率2.6。周边 1 号线、2 号线、10 号线三条地铁交汇，距离学院路站直线约 400 米，轨交便捷，城市宜居性凸显。

热点板块推出优质地块 多个性价比区域供应充足

除了改善稀缺涉宅用地，杭州还有多个热门板块即将推出多宗优质地块，其中不乏高性价比地块，供应相对充足，有利于平衡板块供需。

武林新城，作为拱野区发展重要的增长极，近年来加快拆迁清零，推进老旧住宅、低端市场、低效用地空间拓展和腾笼换鸟，尤其是文晖、三塘、东新三大片区旧貌换新颜，以优越的地理位置、通达交通、标杆商业、优质配套多重叠加，正全新出发。

对该板块比较有意向的企业和购房者，接下来可以关注东新单元和华丰单元，后续将有四宗涉宅地入市。其中东新单元 XC0607-B1/B2-06、XC0607-R21-10X C 0 6 0 7 - R 2 1 - 1 3 、 X C 0 6 0 7 - R 2 2 - 0 4XC0607-G1/S42-12 地块规划为商业、住宅用地，出让面积达151.2亩；东新单元XC0606-R21-08 地块体量较小，仅16.5亩，容积率2.2；华丰单元 XC1001-A35/B-01 地块出让面积18.6亩，容积率2.5；华丰单元 XC1006-R21-10 地块出让面积58.2亩，容积率2.2。

智慧网谷已入选省、市级小镇，规划面积3.4平方公里，核心区面积1.8平方公里，以数字经济产业为主导产业，聚焦数字传媒、数字健康、数字生活、人工智能四大领域，被誉为浙江版“中关村”。区域内推出三宗宅地，南侧1宗离在建地铁4号线皋亭坝站约400米，与在售项目星创晶晖里一路之隔；北侧2宗位于桃源，旁边就是联发北秀观云。

同样热门的还有运河新城，手册收录了板块北片区和南片区的三宗涉宅地块，总出让面积达126亩。其中，南片区地块两面环水，位于运河一线，西侧即为杭州市文澜实验学校，出让面积35.25亩，容积率2.1。北片区2宗临近地铁4号线平安桥路站，周边有大家运河之星、博翠府、尚合府等小区。

去年下半年以来，杭州数字商贸城逐渐进入大众视野，新房中签率开始走低，今年板块将迎来一个全新项目，将于5月7日正式出让。地块总出让面积为215.41亩，毗邻丰收湖公园，是为数不多的综合体地块，其中商业商务地块位于科创产业核心片区，商住地块是数字商贸城公共服务核心，也是支撑产居融合的重要创新社区。

此外，对于首次置业的市民来说，高性价比的刚需板块更加值得关注。这些地块主要集中在余杭、萧山、临平、钱塘区、临安、富阳，共收录了137宗9968亩。手册显示，供应量最大的是萧山区，共收录48宗约2877亩涉宅用地，分布于市北、宁围、钱江世纪城、南部卧城、临浦等板块。

余杭区虽然本次收录的地块较少，仅5宗806.7亩，但关注度一点也不低。如杭州西站枢纽两宗住宅地块、未来科技城三站换乘综合体项目、杭州地铁4号线二期工程勾庄车辆段上盖物业综合开发项目地块。

分区后，临平区也即将迎来11宗地块出让，总面积达1276亩，分布于崇贤、东湖、临平城区等。其中鼎湖未来社区地块出让面积372亩，容积率3.0；杭州地铁9号线昌达路车辆段上盖物业综合体项目地块一和地块二，两宗地块总出让面积分别为87.29亩、336.22亩。

钱塘区共收录了25宗约1542亩涉宅用地，其中有11宗位于下沙中心区单元、开发区单元、元成单元等，板块内新房单价从2万多到3万多不等。一江之隔的大江东是杭州少有的万元盘集中地，今年仍将迎来不少地块出让。

同样颇具性价比的还有富阳和不限购的临安，随着地铁的通车，两区发展按下快进键，与杭州其他城区的联系越来越紧密。区域内新房单价大都维持在2万多，今年收录的地块主要分布于富春湾新城、银湖、临安中心城区、滨湖新区等。

节约集约高效用地 高水平打造“数智杭州·宜居天堂”

今年《读地手册》把住宅和商服、创新产业用地分类发布，从发布的可供出让的商服用地来看，杭州打造“数智杭州·宜居天堂”“消费中心城市”的理念得到落实、落地。

商服用地今年计划供应129宗3304亩，其中，上城区、拱墅区、西湖区共计 29 宗 801 亩，分布于吴山广场、钱江新城、申花板块等商圈繁华地块；萧山区、余杭区、临平区、钱塘区、富阳区、临安区共计 68 宗 1934 亩，涉及金沙湖中心区、钱江世纪城、杭州西站等商业商务发展潜力区；桐庐、淳安、建德等 3 县（市）32 宗 569 亩。

部分地块充分体现了节约集约开发理念，如上城区清波单元吴山广场地下空间一期项目，规划为商业商务用地，东距杭州城站1.4公里。周边商业、人文氛围浓厚，拥有西湖银泰、解百、湖滨 in77、河坊街历史文化街区等，商业及景观资源丰富。

强化地下空间综合开发利用、人防工程平战结合，吴山广场地下空间一期地块作为城市门户地区，地下空间开发配套商业、公共服务以及公共停车设施，与地铁7号线“无缝衔接”，有效提高地区地下空间连通性、可达性、利用率。杭州持续深化“八八战略”，以制度引领、数字赋能，持续推动土地要素保障向质量效益型、资源利用向集约生态型、治理体系向统一高效型、治理方式向精准数字型转变。

近年来，杭州以高水平治理赋能高质量发展，杭州经济发展呈现出活力奔涌的新气象。在十四五开局之际，杭州发挥商务既有优势，全力以赴打造国际消费中心、新型贸易中心、要素集聚中心，建设对外开放高地，支持战略性新兴产业和传统优势制造业升级发展空间需求，促进产业链升级和实体企业提质增效，打造高质量的产业空间，助力新制造业计划。

为此，杭州还特别收录了18宗598亩创新型产业用地，其中上城区、拱墅区 9 宗 260 亩，主要分布于武林新城、智慧网谷、祥符东、艮北新城等，可建设互联网科技创新平台、金融信息服务平台或新材料产业平台等，打造具备高技术、高附加值的服务型企业。

可以看到，杭州市规划和自然资源局正从提升地块品质、加大储备力度、强化计划实施等方面着手，做优土地、有序供地，充分发挥计划的引导和调控作用，推进房地产长效机制建设，为打造“数智杭州·宜居天堂”提供持续要素保障。