目标愿景是城市发展的共识

将作为制定空间政策、指引空间发展方向的重要依据

《市级国土空间总体规划编制指南》中指出，总体规划要“围绕‘两个一百年’奋斗目标和上位规划部署，结合本地发展阶段和特点，并针对存在问题、风险挑战和未来趋势，确定城市性质和国土空间发展目标，提出国土空间开发保护战略”。

可以说，城市目标与愿景代表了人们对于城市未来的憧憬与设想，形成广泛共识后，将成为制定空间政策、指引国土空间未来发展方向的重要依据。在这份共识背后，既蕴含了杭州在国家实现“两个一百年”奋斗目标过程中的使命担当，凝聚着国家对于杭州的嘱托，更寄托着人民对美好生活的向往。

近年来，杭州始终坚持以“八八战略”为指引，在现行总体规划的引领和保障下，以“浙江省省会和经济、文化、科教中心，长江三角洲中心城市之一，国家历史文化名城和重要的风景旅游城市”为城市性质，相继实施沿江开发、跨江发展、拥江发展战略，逐渐形成了“一主三副六组团”和“一江春水穿城过”的国土空间格局，城市能级不断跃升，创新活力持续迸发，交通链接不断强化，山水人文特色显著，民生设施不断完善，历史文化名城、创新活力之城、生态文明之都的城市定位得到全面彰显。

与此同时，杭州山水交融的城市人居环境，多元包容的创新创业氛围吸引了大量青年才俊来杭发展，杭州正朝着“城市让生活更美好”的目标持续迈进。互联网、数字经济等新兴产业的蓬勃发展，大大提升了杭州在区域以及全国的竞争力，在国际上的知名度和影响力也持续提升。

新时代、新形势、新要求 发展机遇与风险挑战同在

在生态文明建设、新发展格局构建等多重背景下，杭州新的国土空间发展目标承载着不同于以往的责任与使命。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。生态优先，绿色发展是本次国土空间规划的重要原则。

习近平总书记曾称赞杭州是生态文明之都，山明水秀，晴好雨奇，浸透着江南韵味，凝结着世代匠心。“淡妆浓抹总相宜”的西湖，“壮观天下无”的钱江潮以及诗情画意的“富春山居图”共同构筑了杭州独特的山水形胜。杭州有条件有能力为生态文明建设背景下的现代化新型城市建设作出示范和样本。

然而，从杭州“资源环境承载力和国土空间开发适宜性”双评价成果来看，杭州适宜城镇建设的区域不足市域面积的20%，这就需要城市空间发展方式从粗放扩张型向内涵提升型转变，不断探索山水与人文交融、城市与乡村共生共荣的发展模式。

面临百年未有之大变局，国家推进构建国内国际“双循环”的新发展格局。杭州作为长三角南翼中心城市，将贯彻落实长三角一体化战略，积极投入全球竞争中。

“杭州是创新活力之城，电子商务蓬勃发展，在杭州点击鼠标，联通的是整个世界”。杭州在互联网、数字经济等领域拥有蓬勃的创新活力，有条件成为向世界展示中国创新特色与魅力的样本地区。但面对新技术快速迭代和科技创新相对不足，杭州的创新可持续性面临挑战。未来杭州如何优化发展要素布局，形成以创新为引领和支撑的发展方式，是本次总规需要深入思考的问题。

杭州还是首批国家历史文化名城、中国六大古都之一，拥有三处世界文化遗产的城市，“充满浓郁的中华文化韵味”。杭州自古就有“人间天堂”的美誉，连续十四年蝉联“中国最具幸福感城市”。未来杭州如何进一步保护好历史空间记忆，向世界展示东方文化魅力，如何在发展中保障和改善民生基础设施，让城市更有温度、更加宜居，也是国土空间总体规划中的重要课题。

共同畅想杭州2035的城市愿景

人民是城市的主人，2035年的杭州什么样，需要规划专家的研究和探讨，更需要杭州市民的共同参与。对于杭州2035年城市愿景目标的具体图景设想、内涵及外延，总规编制团队很想听听广大市民或是关心杭州城市未来发展的热心公众的声音，欢迎您根据问题，扫一扫二维码进入“杭州市国土空间总体规划公众参与平台”提交您的意见建议。建议可以是三言两语的真知灼见，直接通过“杭州市国土空间总体规划公众参与平台”提交；也可以是材料翔实、说理透彻、论证充分的文稿，发送至“杭州市国土空间总体规划公众参与”邮箱：hangzhou2035@hbjt.com.cn。

1. 面对新形势新要求，杭州需要在保护生态本底、激发创新活力、促进城乡协调发展、传承发扬历史文化、提升宜居品质等方面持续发力。您认为杭州的城市目标愿景应该如何体现这些内容？

2. 在目标愿景的指引下，杭州要以自然地理格局为基础，注重市域统筹、区域协调、生态优先、城乡融合、地方特色，形成多中心、网络化、组团式、集约型的国土空间总体格局。您认为杭州的国土空间应该如何完善布局？您认为杭州有哪些重要的节点和廊道？

3. 围绕“独特韵味别样精彩的世界名城”的总目标，杭州要进一步提升国际化水平，在长三角一体化高质量发展中发挥更积极的作用，承担国际服务职能，增强区域辐射能力，加强大都市区协同联动，提升原研创新水平。对此您有什么建议？可以提出哪些策略？