[摘要] 近日，市拥江办会同市规划和自然资源局编制的《杭州市钱塘江综合保护与发展实施导则》（以下简称《实施导则》）发布，从多个方面明确了钱塘江及两岸区域保护与发展的目标和方向，并对沿江新建建筑高度有了明确要求。

近日，市拥江办会同市规划和自然资源局编制的《杭州市钱塘江综合保护与发展实施导则》（以下简称《实施导则》）发布，从多个方面明确了钱塘江及两岸区域保护与发展的目标和方向，并对沿江新建建筑高度有了明确要求。 

《实施导则》规划范围包括哪些？

以杭州市行政区域内的钱塘江及两岸区域为规划范围，包括“三江一湖”(钱塘江、富春江、新安江和千岛湖)两岸2—4千米纵深地区，寿昌江、兰江、分水江、渌渚江、浦阳江和京杭运河等重要支流两岸约500米纵深地区，总面积约3376平方千米。协调范围为杭州市全域。

《实施导则》是作为指导钱塘江及两岸区域规划、保护、建设及相关管理活动的实施总纲，从生态、文化、岸线、产业、风貌等五个方面明确保护与发展的目标和方向，强化导则的战略引领、刚性管控和实施统筹。

同时，对区、县（市）组织开展的规划、建设等相关活动，提出规划编制、生态保护、文化和旅游发展、岸线保护与利用、产业空间引导、风貌控制等要求。

值得一提的是《实施导则》，对岸线区划分、岸线管控、高度管理等内容有了细致的规定。

对钱塘江两岸区域分级保护利用管理

《实施导则》在综合现状条件、生态保护、总体功能布局、风貌管控等方面要求的基础上，将钱塘江及两岸区域划分为中心城市岸线区、特色城镇岸线区和山水田园岸线区等三类地区（以下简称三类岸线区），衔接好全市生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界，促进沿江城市、城镇、乡村协调发展。

《实施导则》将岸线带划分为一级保护岸线、二级协调岸线和三级利用岸线，实行分级保护利用管理，严格落实三类岸线区和重要事权管理要求，加强防洪堤和生态堤岸的建造和改造，合理规划布局码头设施，统筹推进沿江绿道的建设与品质提升。

沿江新建建筑高度有了明确要求

《实施导则》适用范围内的各项建设，在满足城市强制性建筑高度和非强制性建筑高度管理的基础上，分为基本高度控制管理区和基本高度引导管理区两类，实行“适度弹性”的高度分区管理。

基本高度控制管理区

划定范围：主要包含山水田园岸线区，中心城市岸线区和特色城镇岸线区的沿江一线地区（《关于加强钱塘江两岸规划统筹管理的实施意见》中划定的核心区、重点区除外），战略性开敞空间和生态景观廊道控制范围。

其中，沿江一线地区指新安江、富春江、钱塘江两岸和千岛湖岸线外扩300米范围地区，重要支流两岸外扩50米范围地区。

基本高度引导管理区

划定范围：基本高度控制管理区以外的其它地区，其中包含《关于加强钱塘江两岸规划统筹管理的实施意见》中划定的核心区和重点区。

原则上中上游地区（以复兴大桥为界）要严格控制新建超高层建筑；住宅宜以多层为主，特色城镇岸线区新建住宅建筑高度不超过24米，中心城市岸线区新建住宅建筑不超过60米。