目前，杭州有300个老旧小区正在进行综合改造提升。在改造提升的过程中，居民对通信电缆、水电等管线的改造意愿也非常强烈。

如何补齐老旧小区基础设施短板？老旧小区管线改造该怎么改？昨天，记者从市建委（市旧改办）获悉，《关于在老旧小区综合改造提升中进一步加强管线改造工作的指导意见》（以下简称《意见》）已于近日印发，《意见》明确出资原则、改造内容、长效机制建立等内容。这也意味着，在《意见》的指导下，老旧小区管线改造的“杭州模式”将全面铺开。

通信管线入地入槽

《意见》明确出资原则

今年，拱墅区小河街道广兴新村纳入了老旧小区改造范围。经过整治提升，原本“蜘蛛网”一样乱拉的线全部住进了“集体宿舍”，电信、联通、移动、华数各家运营商只要到小区中心机房操作，就能立即完成安装。

这个中心机房就设在小区东侧位置，里面每个住户都有一个对应的通信接口，安装师傅只要到机房插拔端口就能完成工作。

据了解，广兴新村的弱电管线改造属于入地入槽“三种模式”中最先进的一种，叫“多网合一”模式，从硬件布设层面杜绝今后可能出现的线缆乱拉现象，实现了“一管到底”、“一线到户”。该模式还把未来智慧社区的建设需求一并预留，为满足5G网络发展与小区智慧化升级留足空间。

结合小区改造需求，还有弱电线路传统“上改下”模式和既有线缆整理模式。针对不同的弱电管线改造模式，《意见》提出了不同的出资原则，比如，“多网合一”模式由属地政府负责管沟沟体、多网合一系统及楼道线槽的建设及相关费用，线缆设备的敷设安装、割接等由各运营商出资；确无条件实施“上改下”的，由各通信运营商负责完成各自架空线缆的序化规整、飞线及废线清理并承担相应费用。

除了弱电管线，《意见》对水、气管线的出资原则也作了说明：水、气管线中属既有管线（设备）迁改的，按照“谁主张，谁出资”的原则确定出资主体，属管线（设备）更新及扩容的，由管线产权单位出资。

提前编制管线改造计划

管线产权单位提前介入

根据《意见》，市建委（市旧改办）将牵头制定年度老旧小区改造提升管线实施计划，统筹改造时序，明确任务清单、责任主体及时间期限。

“新印发的管线改造指导意见明确，管线产权单位在保障安全性和可靠性基础上，充分考虑未来发展的扩容需求，结合小区实际提前进行改造对接，确保管线（设备）改造、迁改纳入方案。”市旧改办有关负责人说。

据不完全统计，目前市水务集团正在对129个小区、120余公里的灰口铸铁管、劣质塑料管等老旧管线进行更换，总投资达8800万元；市燃气集团正在对30余个小区的燃气管网进行整体翻建或局部引入登高管改造，提高管网安全用气保障的能力。

实行管线运维长效管理

五年内原则上不得开挖敷设管线

按照“综合改一次”理念，《意见》明确，老旧小区未实施雨污分流、污水“零直排”或存在排水管网、化粪池破损残缺等问题的，建设单位要将这些问题纳入小区改造的必选内容。

“经初步排查，今年已有102个小区结合旧改对排水管道再梳理、再提升，252个小区同步实施污水‘零直排’工程。”市旧改办相关负责人说。

关于管线改造后的运维管理，《意见》也作了明确说明：本轮旧改同步实施的弱电架空线“上改下”工程中，属地政府出资建设部分（如管沟沟体、多网合一系统、楼道线槽等）运维管理的责任主体为街道（乡镇），街道（乡镇）可委托具备相应能力的专业单位承担日常运维工作；弱电管线单位负责由其出资实施部分（如线缆设备）的运维管理工作；供电、供水、排水、燃气管线（设备）运维管理的职责分工，按我市现行规定（约定）执行。

值得一提的是，《意见》提出，完成改造后五年内，小区原则上不得开挖敷设管线，不允许再次私拉架空线缆。

“如果本轮旧改项目竣工验收后，管线单位再次提出‘上改下’或迁改的，改造费用则由管线单位全部承担。”市旧改办相关负责人说。