通过规划设计师的一双巧手，不起眼的理发店成了网红打卡点，斑驳的墙面成了孩子们作画的游乐场……这是发生在杭州大塘新村的一场老旧小区提升改造，类似的蜕变，接下去杭州950个老旧小区都将经历。

8月16日，杭州发布《杭州市老旧小区综合改造提升工作实施方案》，并作出老旧小区改造四年行动计划，2019年试点先行，2020年全面启动，2021年全面推进，至2022年底，全市计划改造老旧小区约950个、1.2万幢、43万套、3300万平方米，将涉及上百万人。

不搞大拆大建

有机更新打造“六有”宜居小区

与以往相比，当下杭州启动的老旧小区综合改造是老旧小区更新工程的升级版本，将改造的重点和方向从原先的拆建、修补、整治转变成以“综合改造”和“服务提升”为重点的有机更新，目标就是打造“有完善设施、有整洁环境、有配套服务、有长效管理、有特色文化、有和谐关系”的“六有”宜居小区。

具体怎么整合？说得简单点，就是把老小区面临的多项改造内容一次性实施到位，防止轮番施工。最基础的一些项目，如水电气迁改、地下管网、污水零直排、拆违复绿、消防整治、智慧安防、物业改善等，都进行统筹整治。

除了这些，还要放入更多实用的个性化加载菜单，比如设置停车泊位、加装电梯、海绵设施、空间整治以及电动汽车充电等，一揽子解决老旧小区面临的改造难题，做到建设改造一次到位。

符合“双2/3”条件

听取业主自己的声音

根据《实施方案》，纳入此次综合提升改造的杭州老旧小区，主要是2000年（含）以前建成、近5年未实施综合改造且今后5年未纳入规划征迁改造范围的住宅小区。

不过，2000年以后建成的保障性安居工程小区，如果基础设施和功能明显不足、物业管理不完善，并且居民改造的意见非常强烈，也有机会。

记者了解到，此次老旧小区综合改造将广泛听取老百姓、业主的意见，启动改造前，原则上申报项目需符合物权法规定的“双2/3”条件，且业主对改造方案（内容）的认可率达2/3。

这也是充分尊重居民意愿，凝聚居民共识，变“要我改”为“我要改”，由居民决定“改不改”“改什么”“怎么改”“如何管”。

业主是改造主体

原则上要出资参与改造提升

以往老旧小区提升改造，通常都是政府财政出资，但这一次，业主也要出资参与。“老旧小区改造是为增强市民群众的获得感、幸福感和安全感。”杭州市建委相关负责人说，“更应明确改造中业主的主体地位。”

根据《实施方案》，此次老旧小区改造资金保障，由市、区两级统筹，同时，原则上居民要出资参与改造提升工作。

居民出资，可以通过物业（房改）维修基金、小区公共收益、个人或单位捐资等渠道。

此外，杭州还将探索引入市场化、专业化的社会机构参与老旧小区的改造和后期管理。