为加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，有效解决新市民、青年人等群体住房困难，近日，浙江省人民政府办公厅印发了《关于加快发展保障性租赁住房的指导意见》。

《意见》提出，“十四五”期间，全省建设筹集保障性租赁住房120万套(间)，重点发展保障性租赁住房城市涉及11个设区市市区和26个县(市)，共37个城市。

原则上有需求的城市均可发展保障性租赁住房。符合以下条件之一的，确定为重点发展城市：

• 人口净流入的大城市、设区市市区;

• 四大都市区核心区内的城市;

• 工业大市、大县。

重点发展城市可根据实际情况适时调整。其他未列入重点发展的城市，可根据当地人口规模、产业发展等变化情况，报经省政府审定后调整为重点发展城市。

“十四五”期间，全省建设筹集保障性租赁住房120万套(间)。

“人口净流入的大城市，新增保障性租赁住房供应套(间)数占新增住房供应套(间)数的比例达到30%以上;

其他重点发展城市，新增保障性租赁住房供应套(间)数占新增住房供应套(间)数的比例达到15%以上。

到2025年

以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系基本完善，多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度基本建立，新市民、青年人等群体住房困难有效缓解，形成“浙里安居”的重大标志性成果。

到2035年

住房的居住属性更加凸显，住房供需实现动态平衡，住房保障体系成熟定型，基本实现住有所居现代化。

保障性租赁住房主要面向城区无房新市民、青年人，特别是从事基本公共服务人员等群体。

新开工的保障性租赁住房，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主;已经开工或建成的住房转为保障性租赁住房使用的，可以适当放宽面积标准，户型面积大的可以按间出租，适合改造成小户型的应予以改造。

租金应低于同地段、同品质市场租赁住房租金，具体由投资主体或运营管理主体委托第三方专业机构定期评估确定，或依据政府发布的参考价格确定。

新开工的保障性租赁住房，应按照职住平衡原则，主要安排在产业园区及周边、轨道交通站点附近和城市建设重点片区等区域，引导产城人融合、人地房联动。

土地政策方面

加大产业园区政策支持力度，明确不仅产业园区内的存量工业项目，产业园区外亩均效益A类、B类龙头骨干企业用地面积50亩以上的存量工业项目，也可以通过新建、拆除重建、扩建等方式建设保障性租赁住房，并将配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积，占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15%，建筑面积占比上限相应提高到30%，提高部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房。

鼓励产业园区统筹小微企业需求，统一规划、建设宿舍型保障性租赁住房，项目可由产业园区管委会投资建设或与工业项目企业联合投资建设，其中小微企业园区，必须由园区统一规划、建设。

明确利用产业园区配套用地和存量闲置房屋建设的保障性租赁住房，应为宿舍型保障性租赁住房，严禁建设成套商品住宅。

考虑安全、管理等需要，明确新开工建设的保障性租赁住房，原则上应独立成栋(幢)、可封闭管理、建筑面积不少于3000平方米且不少于50套(间)。

财税金融方面

各地要结合实际情况，统筹从土地出让收益(10%以上)或土地出让收入总额(2%以上)中提取的保障性住房建设资金、从土地出让收入中提取的“腾笼换鸟”专项经费等有关各级各类资金，用于发展保障性租赁住房。

《意见》明确，保障性租赁住房项目须整体确权，不得分割登记、分割转让、分割抵押，不得上市销售或变相销售，严禁以保障性租赁住房名义违规经营或骗取优惠政策。涉及整体转让的符合条件项目，须经城市政府审核批准，转让后原保障性租赁住房性质和土地用途不变。其中，工业项目范围内建设的保障性租赁住房须与生产性厂房一并转让，不得单独转让。