国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣周四表示，对土地、劳动力和资本等生产要素进行市场化改革是新一轮改革的重要内容。

王一鸣昨晚在清华大学作题为《中国经济增长的中期趋势和应对策略》演讲。他说，过去30多年经济领域改革的基本取向是推进市场化，其中商品和服务已经基本实现了市场化，仅成品油、电价、天气热等少数商品还是国家定价。但是，“土地、资本、技术、资源等重要生产要素还没有完全市场化，甚至一定程度上还存在‘双轨制’，扭曲了市场价格。”

王一鸣提出，新一轮改革要深化生产要素市场化改革，首先是深化改革土地制度：依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等合法财产权益，健全农村土地流转市场，完善征地补偿制度，为农村转移人口市民化创造更加有利的体制条件。

王一鸣认为，推动土地流转要走三步，第一是建立健全农村产权确权、登记、颁证制度；第二要建立土地交易平台；第三要有严格的用途管制。“当然，土地制度改革很复杂，还涉及到很多法律层面的问题。”

**分类推进户籍制度改革，推进利率和汇率市场化**

王一鸣提出，劳动力市场要市场化，涉及到的是分类推进户籍制度改革。现在是中小城市全面放开户籍，但可能吸引力不够；大城市要逐步放开户籍；至于特大城市，推行的是把暂住证改为居住证。北京有严格的户籍管制，但每年依然有50到60万的新增人口，20年后预计北京人口将达到3000万人。

“有人说户籍是一张纸，背后是公共服务，这样的分析还不够，关键是行政管理制度。”王一鸣解释，中国的城市是分等级的，级别越高的城市集中优质资源最多。美国超过百万人口的城市不超过10个，中国至少有上百个，资源越来越向大城市集中。

王一鸣表示，生产要素市场化改革的第三个方面是资本。要稳步推出利率汇率市场化改革措施，提出人民币资本项目可兑换的操作方案；建立个人投资者境外投资制度、制定投资者尤其是中小投资者权益保护政策，出台扩大中小企业股份转让系统试点范围方案；规范发展债券、股权、信托等投融资方式。再有，还要进行资源性产品价格的改革。

据介绍，中国自改革开放30多年来有三次大的改革，第一次是以1978年家庭联产承包责任制和改革开放为标志的改革，第二次是以1992年邓小平南巡和确立社会主义市场经济地位为标志的改革，第三次是2001年中国加入WTO为标志的改革。今年11月，十八届三中全会将在北京召开，研究全面深化改革的重大问题。新一轮的改革届时是否创造出新的改革红利，引发各界广泛关注。