国家统计局公布的数据显示，从2000年－2009年10年的时间内，全国房地产企业一共购置近33亿平方米土地，而完成开发面积仅有近21亿平方米，被雪藏的土地达到近12亿平方米，这并不包括今年前9个月购置房产开发土地2.9亿平方米。以目前业内通常的容积率为3的住宅开发指标来计算，这些土地能提供36亿平方米面积的住宅，以人均30平方米的居住空间计算，足够1.2亿人居住。

　　尽管地产商囤地已是众所周知的事实，但囤地和土地闲置到底严重到什么程度，公众还是没有一个直观的认识。这些数字，让人心惊。通过不断拉高房价，地产商集中了大批资金，通过由此获得的资金实力和制造出的“地产前景”，地产商又从股市上获得了更多的社会投资（中国上市房企囤地面积超过8亿平方米），因而具备了很大的囤地实力。

　　囤地造成土地闲置，本身是一种浪费──宝贵的资源不产生价值，损失时刻都在产生。只不过，损失是隐性的。土地经过几年，价格翻了几番，有人会说，明明是升值了，哪有损失？实际上，这“升值”反映的只是交易价格的变化给买卖人造成的利益不失反增，而土地的实际资源价值，在闲置期间发生了巨大的损失。当然，地产商不但不承担损失，相反可以从中坐收暴利。正是因为此，地产商都热衷囤地，不但维持成本和收益的巨大落差，也支撑着高房价，保护着他们的财源。

　　损失既然发生了，由此产生的社会成本就肯定会落到某些人的头上。那么，损失到底谁在背呢？普通百姓，比如说失地农民。在地方政府和开发商到处找地的运动中，很多农民失去了土地。比如，媒体报道，一场让农民上楼的行动，正在全国二十多个省市进行。很多地方取消行政村编制，将原来的行政村合并为农村社区，大量农民告别村庄，搬到社区小区。在山东诸城市，1249个村被合并为208个农村社区，70万农民被迫“上楼”，集中居住。而空出的土地，不用说，要交给开发商去“开发”。

　　如果说，土地开发中产生价值增加，相关的利益合理地补偿给农民，那么，农民可能损失并不大，但实际上农民获得的补偿却极少。一些农民失去自己的房子后，甚至在密集建设的农民公寓中得不到一套房子，还要补上差价。在江苏省邳州市坝头村，村民徐传玲因补偿款购买不起足额面积楼房，住不上房子，选择自杀。而且，很多农民可能失去的不只是居住地，而且是耕地，也就是失去了生存的依托，而获得的补偿，则可能就是一份社保。

　　因为失地，很多农民陷入困境。事实上，靠囤地产生的土地“升值”，本身不是新价值创造，是一种对社会财富的转移和掠夺，必然要以低成本获地为前提，这就注定了农民的土地要低廉地被别人使用。一方面，农民失去了居住地，再获土地建房几乎不可能，失去了耕地，被迫自寻出路，实现生产、生活方式的转变；另一方面，农民腾出来的土地，很多却被闲置起来，不能产生价值。土地闲置的成本，实际上是失去土地的人在背。

　　土地轻易被人拿走，农民当然不满意。但是，权力和资本结盟，在各种各样的掠地行动中，农民毫无抵抗力，暴力拆迁在各地频繁上演。在某地，一位村民被拆迁队打伤后，又被人拉到湖边，要求立即在拆迁协议上签字，否则将他沉湖。掠地之所以让百姓无能为力，关键是地方政府在充锋陷阵。尝到土地财政甜头的地方政府，乐于帮助开发商找地，在很多地方政府那里，用地都面临缺口。以河北省为例，2009年需要新增用地约为21万亩，但国家指标只有17万亩。

　　地方政府乐于找地，但土地到底用来做了什么，却不是所有地方政府都在意。否则，不会产生那么多的土地闲置。对于囤地，政府并不是治不了。法律规定，土地闲置两年未开发，政府就可收回，真要做到这一点，开发商还敢那么猖狂地囤地吗？很多地方政府也许没有考虑到，在对囤地睁一只眼闭一只眼时，大量土地资源闲置造成的损失，现阶段只是一些弱势老百姓在背。然而情况恶化下去，最终的后果，还是要政府承受的，那时候再处理是不是太迟了？