土地闲置问题一直是近期社会关注的焦点。国土资源部昨日召开新闻发布会称，全国上报的闲置土地2815宗，远高于此前媒体披露的1457宗；闲置土地成为房地产用地违法违规的主要问题，因毛地出让拆迁难、调整规划等政府和客观原因造成闲置的约占六成以上；并首次指出土地闲置"政府原因"比例过大、查处难、结案率低等问题日益突出。

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尽管国土部官员明确表示，下一步将督促各地加快查处进度，维持对违法违规房地产用地的高压态势，加快清理查处工作，务必于10月底前基本完成查处任务。但人们对此普遍持观望态度，因为国土部只是承认地方政府原因比例过大，并没有明确告知是哪些地方政府，以及应该承担什么样的责任。更重要的是，既然土地已经闲置那么多年都没有解决，说明问题积重难返，此次要求10月底前基本完成查处，效果只能观望。

我们不妨看看地方政府是如何成为土地闲置主要原因的。首先是地方政府在土地售出后获得地价款，使之成为整个利益链条中最大最直接的受益者。很多开发商长期和国土部门、规划部门打交道，非常清楚地方政府对土地财政依赖过大。一些企业惯用的手法是，拿到地后向政府报方案，再找理由说方案与政府规定不符合，进行修改，一拖就是一年半载。

这些拿到地后闲置的企业中，既有财大气粗的央企，也有知名的地方上市公司。根据上市房企2009年度的财务报表，土地储备排名在前十名的恒大、碧桂园、雅乐居、合生创展、世茂房地产、绿城集团、中海、华润、万科(000002)、保利，手中已获取的土地储备面积超过3.5亿平方米。这些知名企业的土地储备中，目前有50%的土地超过两年期以上，也就是说属于闲置土地。难怪有地方官员曾公开表示，闲置土地的原因复杂，既有规划等政府行为、政策调整的影响，也有企业自身的原因，每块地的情况都不同。

这些听起来如雷贯耳的大牌企业，无疑将成为接下来国土资源部查处的最大难点。昨天公布的闲置土地数据和原因、以及10月底坚决完成查处的决心，表明中央政府的态度非常值得肯定和期待。问题已经很清楚，既然闲置土地形成的主要原因是各级地方政府，那么此次中央政府首先就应该追究地方政府的责任，这才是解决问题的根本。

根据国家规定，开发商拿到土地后必须尽快投入开发，闲置土地满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费；土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用。尽管国土资源部土地利用管理司司长廖永林承认，"由于政府原因造成闲置的比例大、协商查处难度大，再加上较早出让的'毛地'拆迁难，以闲置土地为主的房地产违法违规用地查处结案率比较低"，但我们有理由相信中央政府的决心，全社会、全国民众都在深切期待中。