中山花园是杭州商品房兴起时的首批楼盘，它位于杭州朝晖路与中山北路交叉口，紧邻运河，毗邻西湖文化广场。

今年1月6日，中山花园秋月苑发生了一场不大的火灾，虽然得以及时扑灭，却在小区居民中引发了一连串的连锁反应。杭州12345市长热线连续接到居民电话：小区中存在私搭乱建、无证经营、群租房等乱象，而这些潜在的隐患威胁到了居民安全，虽然“12345”受理后多次交办，但一直没有得到有效解决。

钱报帮帮团也接到了居民们的求助。他们迫切想知道的是，相关部门能否给出一个准确的答复，从而彻底消除小区乱象。

事实究竟如何？为何居民们的反应如此激烈？如果是乱象，应由哪些部门来查处管理？钱报记者走访了小区与相关部门，了解详情。

引子：元旦出租房一场火灾

业主自发调查二房东泛滥

中山花园建于1996年，由32层高的风荷苑、30层的秋月苑和28层的春晓苑三幢大楼组成。在当年，这也是杭城里数得上的豪宅了。

今年1月6日，中山花园发生一起火灾，起火的房间是一间出租屋，4个房间分别出租给不同租客，起火点就在其中一个房间里。

就是这场小火，让小区业主们坐不住了。

“我们这里出租户太多了，好多还是租给二房东，二房东再分租。有些把原来房子的内部格局自行改变，隔出更多房间，你说这个安全隐患大不大！”向记者反映情况的陆先生搬进中山花园10年，对小区二房东泛滥的情况，感触特别深。

“最近这三四年开始，原来租在小区里办公的一些公司陆续退了出去，房东就把房子租给了二房东。”陆先生说，一套120平方米、三室两厅格局的房子，二房东会隔成五室两厅，有些甚至连卫生间都被隔出来做房间，“二房东租走的房子比例很高，我们业主现在正在自发进行排查，发现这一类房子，就发到微信群里汇总。”

陆先生说，前段时间住建部门有两名工作人员来小区看过，在两间房门口贴了整改通知书，表示回去会把情况反馈，但是到目前为止，“我没有接到有关部门对于这一现象的进一步通知。”

钱报记者了解到，中山花园原先设计为商住两用楼，一至五楼为商业用房，六楼以上是住宅和公司办公用房。因为可以注册公司，576套住房里，最多的时候曾经有近200家公司。后来由于楼房性质的改变，不能继续注册公司，导致原先楼里的公司基本辙离，原先的办公用房因此大部分转而出租给个人。由于小区户型面积较大，每套都超100平方米，加上地段优势，市场出租价格较高，导致整租的比例很少，大部分变成由二房东经营的合租房。

质疑：小区底层商铺是否违建

安全隐患不可忽视

让居民们忧心的事情还不只这一件。他们还质疑小区底层商铺存在违建，由此引发的安全隐患不可忽视。

张先生1999年5月住进中山花园，对于小区里的这些问题，都比较了解。

他告诉钱报记者，居民们质疑的违建有几处。一处是在小区南侧的外立面，有两个钢结构的楼梯，一个两层楼高，一个通到底商楼顶。还有一处，是底层商铺一家名叫“在水一方”的商店门面。

“这个门面也是建在大楼外立面外侧的，估计有一米多宽，长有十米出头，四层楼高，我们觉得这些都是违建。这个门面当时在施工的时候，拿网挡起来的，我们以为是正常的装修，结果后来发现外立面上凭空往外多加出了这么大一个门面。”张先生表示，这两处问题都已存在多年。

此外，还有居民反映底层餐饮店排烟排污系统也存在问题，油烟排放扰民，明明家里没有开伙，可到了饭点油烟味会飘进家里。

“以前大家都觉得多一事不如少一事，但今年出租房的那场火灾，让很多居民终于意识到面对问题需要发声了。”张先生说。

在走访中记者发现，小区南侧的外立面上，的确如张先生所说，在靠近西侧的位置有一处两层楼高的钢制楼梯，靠近东侧有一处直通底商三楼楼顶的钢制楼梯。

秋月苑门口东侧，就是居民反映的“在水一方”大体量门面。门面看上去很气派，底部分成了三个不同店面的门头，往上则是7根罗马柱，从侧面看过去，在门面和外立面的墙体之间，有肉眼可见的缝隙。

走访：违章还需认定

3月起多部门将集中整改合租房

二房东擅自改变房屋格局该如何解决？底层商铺又是否存在违建？

带着居民们的问题，钱报记者走访了中山花园小区所在的朝晖街道。

朝晖街道相关工作人员表示，接到居民以及12345反馈的情况后，街道非常重视，但这些问题涉及到公安、城管、市场监管、环保等多个部门，情况也需要一一进行走访核实。

中山花园共有576户住宅，其中涉及出租的有82户。1月6日火灾发生后，1月7日上午，朝晖街道和大家苑社区就召集中山花园各单位、物业公司负责人、保安队长召开消防安全工作会议，要求对出租房的信息和消防设施设备进一步清查。

1月9日，朝晖派出所集中约谈了合租房的管理方（中介）或房东，根据相关规定要求2月底前完成出租房屋自行整改。

1月23日，街道、社区再次召开中山花园出租房整治工作会议，研讨规范中山花园出租房的管理方案。

而最新的消息是，由街道综治科和派出所牵头，正在完善中山花园合租房管理方案。公安、社区、物业将对合租房展开三级联防联治。3月起将由公安、住建、消防等多部门联合对仍不符合规范的合租房进行集中整改。

至于居民们反映的底层商铺违建问题，朝晖城管执法中队已依法调查取证，取证问询完成后将调查情况报规划部门进行认定，认定结果出来后，将作出具体行政处置决定。

底层餐饮油烟扰民问题，朝晖街道也加大查处力度。近日，街道组织城管、社区再次对彭厨、粤顺等餐饮商家进行了突击检查，从检查情况看，商家证照齐全，油烟处理装置运行正常、清洗记录完备。对于仍有烹饪气味的问题，商家负责人表示会有计划逐渐改变主营菜系，减少辛辣等刺激性味道的排放。

虽然这些情况涉及到公安、城管、市场监管、环保等多个部门，但朝晖街道相关工作人员明确表示，街道将承担起属地职责，会进一步联合公安、城管、市场监管、环保等部门，紧密配合落实整改，持续关注中山花园居民诉求，做好定期跟踪督查，将历史遗留问题逐步消化，力促辖区居民满意。

诚如小区居民张先生所讲，“这一次大家联名反映、拨打市长热线后，有关部门的确比较重视，处理走流程需要时间我们也都理解。希望出现问题后，相关部门能一追到底，切不可不了了之。”