拆建并举 打好城中村改造硬仗

杭州之变，跃然眼前。

挺立多年、一度牵绊区域发展的城中村，拆了；曾经环境堪忧，让百姓叫苦不迭的河道、池塘，清了；乱象丛生的“出租房”，得以大力整治……

与过去挥手再见，更期待美好未来。

杭州的城中村改造，通过腾笼换鸟，筑巢引凤，盘活了低效存量建设用地，提升了节约集约用地水平，为未来挪出更多发展空间，为城市创造更多发展引擎，有力助推了杭州打造独特韵味别样精彩的世界名城，同时也大大改善了人居环境，提升了人们生活品质，是一项城市再生行动，更是一项实实在在的民生工程。

十九大报告指出，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。

杭州，这座蝉联“中国最具幸福感”称号的城市，戊戌年开年的一件大事，就是要让城市更美丽、生活更美好——2月23日（正月初八），杭州召开“城中村”改造提升暨小城镇环境综合整治工作推进大会。会上要求，今年城中村改造工作将由“加速征迁”过渡到“拆建并举”，全市将开工建设安置房项目82个，配套设施项目134个；计划完成56个村整村征迁，完成3个综合整治，整治住户1080户。一句话，就是让征迁户们早日“回家”。

“破”是一个过程

赶在过年前，陈娣自驾1400多公里从珠海赶了回来。

跑这一趟长途，她不止是回家过年——2月8日浦塘二期整村征收签约启动，280户村民的签约工作仅用3天时间就全部完成。

让大家挺感动的是，陈娣在认真听取工作组签约政策介绍后，毫不犹豫地在协议上签了字，而此前家里丈量、公示等环节她也都是委托亲戚负责的。“老百姓的这份信任就是对我们工作的最大肯定。”镇村工作人员纷纷表示。

还有村民，甚至凌晨4点赶来排队……大家这么“拼”，说穿了，还是对崭新生活的热盼——去年，双浦新区对夏家桥、铜鉴湖、浦塘3个村社1372户实行整村征收。看着老乡们即将开启新生活，剩下的280户村民，对新区建设红利的期盼更加迫切。

而西临城站枢纽、北接钱江新城的望江新城，是上城区拥江发展的主阵地、城市建设主战场和经济发展主平台。

要打造“望江金融科技城”，先得“打开”空间——今年望江将以“三城一广场”项目为重点，以地铁7号线、秋石高架匝道两大市级项目为驱动，带动3600余户的征迁改造，确保海潮路以西区域实现全面清零。

全域美丽是“美丽余杭”的奋斗目标。

今年，余杭区继续结合“征迁清零”计划，细化任务，落实责任人，挂图作战；将进一步开展棚户区改造计划，加快项目融资；将继续加大对城中村低小散行业的整治，倒逼产业转型升级，确保区域经济良性发展，计划到11月底，完成城中村农户拆迁4102户，拆迁面积160万平方米。

“立”是未来可期

城中村改造，破是手段，立才是根本。

今年是杭州“拥江发展”战略的发力之年，也是江干区10多年城市化历程的收官之年。

以杭州市城中村改造安置房及配套设施项目集中开工活动为“冲锋号”，江干强化精品意识，优化设计理念，提升安置房建设标准和品质，坚持高水平、高标准规划，加大教育、医疗等配套设施供给，打造一流公共服务、公共设施、公共空间。

尤其是结合“最多跑一次”改革，加快项目建设进度，开工五堡、牛田等16个项目200万平方米，竣工三堡、红五月等6个项目80万平方米，开工建设昙花庵路等8条7公里，续建红普路等9条4.9公里，竣工兴建路等19条9.7公里，新增公共停车泊位1200个。

今年同样也是拱墅有史以来安置房开工量最大的一年。

量多，质也要优。拱墅区特别针对近年来外墙保温带来的新问题，提出强化构造的具体措施，并对外墙保温材料的性能作了进一步规范。

同时，对屋面防水、电梯配置、空调安装、充电安全、水压保证等诸多方面问题作了改进和提升。同时，提升停车管理系统，改进停车场相关配套标准，为配置部分机械车位预留空间；提升垃圾分类硬件建设标准，规范公厕配置要求；提升小区景观标准，更好地满足老幼活动健身要求，美化小区公共环境；提升安防系统标准，打造高等级智慧安防小区。

三年绘就蓝图

老房子拆了后，五堡老居民张水法搬到了隔壁的御道家园里过渡。

站在18楼的阳台上，他一抬眼就是钱塘江，“喏，那就是我们的安置房，和老房子就隔了一条引水河。去年底，房子已经开建了，建设单位给出的承诺是960天，我打算一天天看着它长高长大……”

三年，改变又岂止是五堡。

为进一步加快推进城中村改造工作，主城区城中村改造五年攻坚领导小组办公室制定下发《杭州市城中村改造征迁整治、安置房及配套设施项目建设三年行动计划（2018-2020年）》。

根据《计划》，主城区将于2019年底前开工建设安置房项目117个，共1588万平方米、87121套；2020年底前开工配套设施项目742个，包含166个教育设施、37个文体设施、17个医疗卫生设施、62个社会服务设施、71个广场绿地设施、264个道路河道设施以及125个其他基础设施。

作为事关民生福祉、打好新“六场硬仗”的重要内容，城中村改造工作是杭州打造城市国际化、实现城市功能提升和产业转型升级的关键工作，也是杭州建设美丽中国样板、满足全市人民对美好生活需要的民生工程。

今年，全市城中村改造工作重心将由“征迁为主”过渡到“拆建并举”，按照高质量发展的要求，依据年度计划全力加快安置房及公建配套建设，加快补齐城市功能短板，缩短被征迁户在外过渡时间，加快建设美丽杭州和“两美”浙江示范区，以一流状态建设一流城市，加快建设独特韵味别样精彩世界名城。