王璐 制图

2月4日，在杭州市十三届人大三次会议开幕式上，杭州市财政局向大会书面报告了杭州市及市本级2017年预算执行情况和2018年预算草案。经杭州市人代会审议通过后，将向所有市民公开。

作为政府一年来的“账本”，预算报告是人大代表、政协委员和人民群众了解政府的钱从哪来、到哪去的窗口。2017年杭州市财政收入情况如何？支出情况如何？今年的支出将会向哪些重点领域倾斜，着重支持哪些方面发展？都可以从这份报告中找到。

民生支出占比超75%

“三公”经费再降11.8%

过去一年，杭州市财政运行总体平稳。数据显示，2017年全市一般公共预算收入1567.42亿元，同比增长17.4%。其中税收收入1417.16亿元、非税收入150.26亿元，税收收入占一般公共预算收入的90.4%，继续位居全国前列。

杭州市财政局相关负责人表示，全市一般公共预算收入增长较快，主要是在G20杭州峰会效应带动下，全市经济稳中向好，转型升级步伐加快，以信息经济引领、服务业主导、先进制造业支撑的产业格局不断巩固，为财政收入可持续增长增添了强劲动能。

全市一般公共预算支出1540.92亿元，增长9.7%。值得关注的是，去年杭州全市一般公共预算用于民生方面有1213.09亿元，增长11.9%，民生支出占比超过75%。如教育支出44.71亿元、文化体育与传媒支出10.47亿元、社会保障和就业支出53.69亿元、医疗卫生与计划生育支出24.22亿元。

过去的一年，全市一般性支出压减5%，全市一般公共预算“三公”经费在多年压缩基础上，再下降11.8%。

财政收支有望延续平稳向好态势

将大力发展“租购并举”

杭州市财政局相关负责人表示，2018年杭州财政收支有望延续平稳向好态势，但支出刚性增长趋势没有改变，财政紧平衡状态仍将持续。

2018年，全市一般公共预算收入预算1685亿元，增长7.5%。全市一般公共预算支出预算1575亿元，同比增长7%。将继续确保新增财力三分之二以上用于民生，持续优化支出结构。

2018年，财政收支政策将重点聚焦促进实体经济持续健康发展、提升民生保障质量、提升城市功能品质等方面。比如，杭州将设立振兴实体经济财政专项资金，2018-2020年每年安排5亿元，择优确定项目给予专项补助。同时切实减轻企业税费负担，继续清理落实各类涉企收费，降低实体经济成本。

2018年，杭州将大力发展“租购并举”，积极发展租赁型保障性住房，落实公租房货币补贴和既有住宅加装电梯补助政策。全面推进地铁二期、三期及杭富线、杭临线建设，加快文一路地下通道、秋石三期等快速路建设，继续实施政府购买公交和地铁服务等。同时将加大环境治理投入，深化“五气共治”，巩固“五水共治”，加快建设八堡排涝、青山湖综保、天子岭循环经济产业园、第二垃圾填埋场等重点项目。

【浙江新闻+】

如何读懂这本“账”

杭州财政邀你看《阳光账本》

很多老百姓反映，这本厚厚的“账”太深奥，看不懂。为此，记者也请教了杭州市财政局的相关负责人，来谈谈预算报告应该关注什么。

该负责人说，首先看财政收入的结构——钱是从哪里来的，是否合理合规。一般来讲，税收收入比重大，说明这个地区的收入增长可持续性也比较强。除了看收入，还是要看支出。财政支出绝大部分跟老百姓息息相关，比如教育、文化、科技等，你要了解它的安排是否满足解决问题的资金需求。比如财政支出安排了教育增长，你要了解它增长的幅度与比去年相比是高还是低，增长额主要用于哪些方面，这些方面的解决是否很紧迫，资金是否足够等等。

还有一个要关注的，就是部门的预算。政府的每一个部门都需要资金安排来履行它的职能，有一些履行职能安排的资金是否必须，是否履行得有效率。

最后，还要看基金的预算，包括国土收入、城市基础设施配套费、污水处理费等等，这些你要看资金收回后，怎样安排，安排到哪些方面，有没有具体落实。

该负责人说，为增强报告可读性，解决社会“看不懂”财政报告的问题，杭州市财政努力在规范严谨和通俗易懂方面找到平衡点，比如已经连续7年编制财政预算读本，运用更为形象更为简洁的方式编制预算读本《聚焦改革创新 服务杭州发展》——杭州财政请您看《阳光账本》，重点解读四本预算2017年预算执行和2018年预算安排情况，以及减负降成本、民生实事、财政改革等重点工作。同时制作读本微信版，附加5道互通问答。