后峰会、前亚运时代下的杭州，正开启全新征程，朝着独特韵味、别样精彩世界名城的目标大步前进。

围绕这一目标，如何去腾挪空间、提升百姓生活、持续推进城市有机更新成了当前最主要的问题之一。

从2014年开始，杭州就以“征地拆迁清零”和“回迁安置清零”为主抓手，由市国土资源局牵头统筹，全面推进“双清”工作。以“征地拆迁清零”为例，杭州近几年已累计完成300多个市重点项目，保证了包括地铁建设二期、绕城西复线、杭黄铁路、望秋立交等在内的诸多重点项目落地。

而今年作为全面实施“十三五”规划和市区城中村改造的攻坚之年，杭州也提出了更高的目标，列入“双清”任务的项目数较去年增加50%，是历年来拆迁量最大的一年。

市国土资源局双清办相关负责人介绍，截至目前，今年杭州拆迁住宅9820户、非住宅342家，146个省、市重点项目完成征迁“清零”；累计完成回迁安置67680人，超额38%完成年度任务。

不畏挑战

双清行动为稳增长、促发展提供支撑

经济发展，项目先行，征地拆迁是关键。

位于下城区北部的长木、草庵、沈家三村城中村改造第一阶段近日迎来了完美收官。按照规划，改造后的三村将变身为宜居、宜业、宜游、“产城人文”融合发展的全域中央商务区，成为杭州城市新原点。

拆的是老旧房，建的是新未来。像下城三村这样迎来新蜕变的区域不在少数。

一年不到的时间内，一头挨着钱江新城，一头挨着城东新城的五堡、六堡、七堡和红五月四个社区就有了大变样。这片主城区内剩余的唯一尚未开发的沿江区域，接下来要全面承接拥江发展战略，成为“钱江新城2.0版”，将打造成大钱江新城建设的“点睛之笔”、世界名城建设的“典范之作”。

历时14年的西湖区蒋村村，最后50户农户的拆迁工作也在这次“双清”行动中实现了清零。未来，这宗地块将作为蒋村街道三深、包建、龙章三个股份经济合作社的10%自留用，将引入优质企业入驻，发展高端楼宇经济。

拱墅区花园岗整村拆迁近日也终于实现清零，至此，祥符街道顺利完成全年6个城中村拆迁清零的年度目标，新增的祥符街道总管堂城中村改造项目也在有力有序推进中，计划今年年底前完成，届时整个拱墅就将彻底告别城中村，这也为拱墅接下来的大建设、大发展创造了条件。

征地拆迁清零工作中，“拆”并不是目的，而是为了更好地利用土地和空间资源，为重大项目落地提供强有力保障。

从2012年杭州首条地铁线路——地铁1号线开通试运营算起，杭州地铁运营里程已从最初的48公里延伸到目前的93公里。

根据《杭州市轨道交通建设五年攻坚行动计划（2017-2021年）》，近5年内，杭州地铁还将建设地铁2号线二期和三期、3号线、4号线一期和二期、5号线一期和二期、6号线一期和二期以及杭临、杭富城际铁路等多条线路，建设线路总里程为352.84公里。

建设时间紧、难度大，怎么去完成这个目标，征地拆迁保障是前提。上城、下城、拱墅、江干、西湖以及余杭、萧山等区域今年的“双清”任务中，就有多个项目涉及地铁建设。据了解，目前这些区域内所有涉及地铁线路建设的地块均完成了“征、借”地工作，从而确保地铁线路的推进建设。

余杭良渚街道小洋坝村今年4月份完成了12个村民小组、547户农户的拆迁工作。拆出来的空间，除了要打造区域商业综合体、文化体育中心等重点项目外，主要是为地铁建设腾出了空间。据介绍，小洋坝村靠近良运路和杭行路的交叉口，正好是地铁4号线和10号线的换乘站，规划有杭行路站；良运路和莫干山路附近，将会是规划地铁4号线勾阳路站。

发扬铁军精神

多维度、多举措推进双清工作

“相较于往年，今年的‘双清’任务重、时间紧，压力非常大。”据介绍，今年的双清任务单中，主城区基础设施建设、城中村改造是重中之重，此外还有不少“硬骨头”和积累多年的“顽疾”。不过，经过近一年的克难攻坚之后，多区域都交出了一份亮眼的成绩单。

这背后的秘诀是什么？

“年初市政府召开全市‘双清’动员表彰大会后，各区第一时间就搭建了专门的领导班子，明确责任、任务，实行包干制度等。”市双清办相关负责人介绍，每个月15日和25日，各区还会在微信群里同步发布工作开展情况，并梳理阶段性重大突破、经验亮点、存在问题等。

光有凝心聚力的干劲和氛围还不够，双清行动得以顺利推进还离不开科学的方法、阳光公开的政策以及铁军精神。

除了现场征迁政策宣传外，上城区还借助了免费搬家服务、引进中介对接服务等，切实解决征迁户的实际困难，加快签约进程；下城区、拱墅区则针对辖区内租赁经营户多的特点，以“政府搭台、个别协商”的方式，积极帮助承租户解决问题。

“一碗水端平，一把尺子量到底”的阳光公开政策，让江干区“四社联动”整体征收的每一场战役都刷新了彭埠整体征迁新纪录。

“整个征收工作的公平、公正、公开直接打消了我们的疑虑。”五堡社区第七居民小组农户的胡小琴表示，在她的传统印象中，拆迁很多时候都是一户一政策的，而五堡此次的拆迁则是以户为单位，大中小户按人头来赔付，安置方式也非常灵活。

滨江区在征迁过程中全部实现了拆迁面积、补偿标准、补偿金额、奖励标准等内容的全方位公开。

“一张图谋划、一盘棋部署、一条边到底、一把尺评估、一口价签约、一张表公示”的“六个一原则”则是西湖区推进征迁工作赢得百姓信任的基础。

在这场以人民为中心的征地拆迁运动中，各区还发扬铁军精神，敢干事、能干事、干成事。对于一线征迁人员来说，“白+黑”、“5+2”等连续作战模式已是家常便饭。在此基础上，他们还经常自我加压，倒逼进度，确保双清工作的顺利完成。

奏响城市建设华彩乐章

双清行动助力杭州建设世界名城

抓好城市建设，带动城市发展，带来人民生活质量的节节攀升。

作为全面推进杭州城市建设现代化、国际化的组合拳之一，“双清”行动既能有效地利用土地资源，为城市建设、发展腾挪空间，又能维护好百姓的切身利益，提升百姓生活质量。

据初步统计，通过“征地拆迁清零”，今年已累计交出土地近2万亩，能够拉动有效投资600多亿元，为保障今年全市固定投资增长任务的完成夯实了基础。

“回迁安置清零”任务也已超额完成。数据显示，截至目前，全市已累计完成回迁安置67680人，完成比例138%，其中尤以临安、江干、上城等区域表现最为亮眼。

如何最大限度地推动城市建设有机更新、优化城市布局，增进民生福祉、提升幸福指数，一直是发展的一大难题。但杭州却通过“双清”行动，努力把这一“难”变成了双赢，从而助推城市发展，加快城市国际化，助力杭州建设独特韵味、别样精彩的世界名城。