“老吾老，以及人之老。”为提升居民居住品质、完善住宅使用功能，经过杭州市、区两级住保房管部门共同努力，推进既有住宅加装电梯工作有了实质性的进展。

8月21日，杭州向社会公布了上城区、江干区两区为先行开展既有住宅加装电梯试点工作，正式拉开了杭州既有住宅加装电梯试点工作的帷幕。

以社会呼声为第一要务

据统计，截至2016年底，杭州市60岁以上老年人口已达到159.13万人，占总人口数的21.55%，到2020年末，将达到24%以上；户籍80周岁以上高龄人口预计超过30万，高龄化比例超过18%。

由于历史条件所限，上世纪七、八十年代建造的一些多层房屋大多未装电梯，居住在这些房屋里的老年人，出行成为一个难题，给自己单元加装一部电梯、以方便出行的愿望在他们心中也越来越强烈。

与此同时，社会各界也非常关注，省、市“两会”代表、委员多次以建议、提案的形式建言献策；媒体、市民也极为关注。由于广泛的关注度和惠民度，市政府列入了2017年为民办实事项目之一。

对此，市住保房管局高度重视，以省、市党代会精神和市委城市工作会议精神为指引，以加快建设独特韵味别样精彩的世界名城为己任，顺应社会呼声，开展了大量前期调查研究等工作：通过网上征集等多种形式开展既有住宅加装电梯民意调查；多次召开人大代表、政协委员和市、区两级职能部门及相关部门、街道、社区、居民等层面代表的座谈会，广泛听取建议。

同时，组织人员赴兄弟城市进行调研。在此基础上，成立了市区既有住宅加装电梯工作领导小组，落实了职责分工，明确了工作思路，拟定了推进方案，起草完善了《关于开展杭州市区既有住宅增设电梯工作的实施意见》（送审稿）。

先行试点项目达28处

虽然加装电梯工作困难重重，但值得庆幸的是，市、区两级住保房管部门迎难而上，大胆探索，经过前期一系列准备和努力，市政府于今天正式确定在上城区、江干区对既有住宅加装电梯进行先行试点，老旧小区加装电梯的梦想将变成了现实。

上城区、江干区老旧小区众多，人口密集，老龄化程度高，对于加装电梯的愿望也尤为迫切。

对此，市、区两级住保房管部门组建力量，深入基层，开展实地走访和摸底排查,实地踏勘上城区柳浪阁、定安苑小区，江干区华家池、蓝天小区，西湖区政苑小区等实地，召开了现场座谈会，听取和了解街道、社区和群众的呼声。上城区还研究制定了《上城区既有多层住宅加装电梯试点实施方案》，并通过了市政府审议。

据介绍，按照“属地管理、因地制宜，业主自愿、充分协商，简政放权、保障安全”的原则实施，先行推出试点项目20多处，力争年内完成10处。

“民心工程”暖人心

在确定了两个试点城区的基础上，市、区两级住保房管部门在推进加装电梯的过程中，还推出了一系列彰显人文关怀的暖心举措：

委托代理申请，让申请更方便。考虑到有申请需求的大多为老年人，行动不便，为此，市、区两级住保房管部门积极沟通协调，让申请人可委托电梯安装企业、设计单位、物业服务企业等代理相关工作。

同时，为方便住户办理相关手续，还推出加装电梯方案审查的“最多跑一次”服务，在确保房屋安全、施工质量的前提下，根据实际简化审批程序，实行区级部门联合审查机制，简化审批程序，让住户少跑腿。

给予资金补贴，推进试点项目。加装电梯资金对于住户是一笔不少的费用，筹集难度大、分摊难，市、区两级住保房管部门积极与相关部门沟通，对于加装电梯试点区，市、区两级财政将给予20万/台的资金补助。同时，为方便住户间协调沟通和实际操作，还研究制定了有关协议书样本（包括电梯安装、运行、维护涉及的资金分摊及管理责任等）以及住户出资比例方案，供住户参考。

设计“专用电梯”，让住户更放心。在实施加装电梯这项“民心”工程中，市、区两级住保房管部门始终把安全、舒适放在首要位置，为让住户更放心，专门到西奥等电梯厂商进行调研，鼓励电梯厂商积极开拓思路、立足科技创新、做好技术保障，努力发掘适合杭州老旧小区住宅楼的专用电梯。

多家电梯厂商将“因地制宜”，采用加装电梯与原结构相对独立、柔性连接等措施，尽量减少加装电梯对原有建筑物的影响，并根据不同的地质条件，采取不同的电梯井道基础设计，以确保满足承载力和不倾覆沉降的变形要求。

同时，通过使用隔音材料、增加减震防震装置、合理设计井道位置、廊桥长度等措施，尽可能降低噪音、通风、采光影响，降低施工成本，为住户节省加装电梯费用开支。目前，相关厂商正在积极试验专用电梯。